Решение № 2-999/2017 2-999/2017~М-1068/2017 М-1068/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-999/2017

Дело № 2-999/2017


Решение

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Лифановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» об обязании внести изменения в план землепользования и застройки Сортавальского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, который поставлен на кадастровый учет 15 ноября 2004 года, то есть до принятия Генерального плана Муниципального образования «Сортавальское городское поселение», утвержденного Решением Совета Сортавальского городского поселения №265 12 декабря 2012 года и Правил землепользования и застройки Муниципального образования «Сортавальского городского поселения», утвержденных Решением Совета Сортавальского городского поселения №282 24 апреля 2013 года.

На основании п. 1 ст. 6 вышеуказанных Правил, согласно которому действие Правил землепользования и застройки Сортавальского городского поселения не распространяется на градостроительные планы земельных участков, выданные до вступления в силу настоящих Правил, 06.08.2015 г. истец обратилась в Администрацию Муниципального образования Сортавальское городское поселение с заявлением о внесении изменений в Карту градостроительного зонирования ПЗЗ МО Сортавальское городское поселение, в части изменения территориальной зоны Р-3 «Зоны Лугопарков» на территориальную зону Ж-3 «Зону индивидуальной жилой застройки» в отношении земельного участка с кадастровым номером <Данные изъяты>, в чем истице ответом от 14.12.2015 г. было отказано, с предложением обратиться в Министерство культуры РК с ходатайством о внесении изменения в графическую часть карты зон регулирования существующей застройки города Сортавала с целью изменения указанной территории на зону, предусматривающую застройку жилыми домами.

16.02.2017 г. истец обратилась в Министерство культуры Республики Карелия с заявлением о предоставлении мотивированного мнения по вопросу внесения изменений в Карту градостроительного зонирования ПЗЗ МО Сортавальское городское поселение, в части изменения территориальной зоны Р-3 «Зоны Лугопарков» на территориальную зону Ж-3 «Зону индивидуальной жилой застройки» в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

10.03.2017 г. Министерство культуры Республики Карелия направило в адрес истца и Администрации МО Сортавальское городское поселение мотивированное мнение, где отдельно указано, что согласно карте зон охраны объектов культурного наследия, большая часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> расположена в зоне охраняемого природного ландшафта (Л2), а объект незавершенного строительства, принадлежащий истцу, с частью прилегающей территории - в зоне регулирования существующей застройки (А5), что недопустимо в силу ч.3 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации и предложено Администрации Сортавальского городского поселения проработать возможные варианты приведения расположения и функционального использования земельного участка в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса при условии обязательного соблюдения ограничений, установленных в зонах охраны объектов культурного наследия.

16.02.2017 г. истец также обратилась в Российский научно-исследовательский и проектный институт урбанистики <Данные изъяты> осуществивший разработку Плана землепользования и застройки МО Сортавальское городское поселение с заявлением о предоставлении мотивированного мнения по вопросу внесения изменений в Карту градостроительного зонирования в части исключения территории Р-3 (Зона лугопарков) из территории земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, а также признания территории расположения земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> полностью относящейся к территории градостроительного зонирования Ж-3 (Зона индивидуальной жилой застройки). Указанное заявление оставлено без ответа.

16.02.2017 г. истец повторно обратилась в Администрацию МО Сортавальское городское поселение с заявлением о внесении изменений в Карту градостроительного зонирования ПЗЗ МО Сортавальское городское поселение, в части изменения территориальной зоны Р-3 «Зоны Лугопарков» на территориальную зону Ж-3 «Зону индивидуальной жилой застройки» в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> с учетом мнения Министерства Культуры Республики Карелия и Российского научно-исследовательского и проектного института урбанистики.

<Дата обезличена> Администрация МО Сортавальское городское поселение отказало во внесении изменений в Карту градостроительного зонирования ПЗЗ МО Сортавальское городское поселение, в части изменения территориальной зоны Р-3 «Зоны Лугопарков» на территориальную зону Ж-3 «Зону индивидуальной жилой застройки» в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Учитывая, что истец приобрела право собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> и объект незавершенного строительства до разработки и принятия Правил землепользования и застройки Сортавальского городского поселения, принимая во внимание, что существующее зонирование земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> противоречит ч. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ, а также то, что существующее зонирование земельного участка не позволяет истцу эффективно использовать земельный участок для целей строительства жилого дома, с целью дальнейшего переезда в предполагаемый жилой дом на постоянное место жительства, т.к. строительство административного здания является для истца экономически нецелесообразным ввиду изменения финансовой и экономической ситуации в Российской Федерации в целом, а бюрократическое затягивание и препятствия со стороны Администрации МО Сортавальское городское поселение не позволяют истцу реализовать право иным способом, кроме как обращением в Сортавальский городской суд Республики Карелия, истец просит обязать Ответчика внести изменения в Картуградостроительного зонирования в части исключения территории Р-3 (Зоналугопарков) из территории земельного участка с кадастровым номером<Номер обезличен>; признать территорию расположения земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> полностью относящейся к территорииградостроительного зонирования Ж-3 (Зона индивидуальной жилой застройки).

Ответчиком представлены возражения на иск, из которых следует, что ФИО1 действительно обращалась в комиссию по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Сортавальского городского поселения. Данный вопрос был рассмотрен на заседании комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки Сортавальского городского поселения, которое состоялось 27 июля 2016г. По итогам заседания и подготовленных рекомендаций принято решение об отклонении внесенного предложения, так как в соответствии с картой зон охраны памятников истории и культуры и природного ландшафта земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> расположен в зоне регулирования застройки с обозначением Л-2, в которой не предусмотрена/запрещена жилая застройка всех типов. Предлагаемые ФИО1 изменения вступают в противоречие с ограничениями, установленными распоряжением Председателя Правительства РК от 05.09.1996г. №518-р об утверждении зон охраны объектов культурного наследия г. Сортавала в зонах охраняемого ландшафта. Указывают, что согласно п.22 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2015г. №972, соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным и отклонение от режимов использования не допускается. О приоритете историко-архитектурного опорного плана гор.Сортавала над иными градостроительными документами упоминается также в письме Министерства культуры РК от 10.03.2017г. № 1147/11,1-14/МКу.

Ссылаются, что в обоснование своей позиции представителем ФИО1. в Министерство культуры РК была предоставлена схема расположения земельного участка, которая не являлась достоверной, так как границы земельного участка и основа в виде фрагмента карты градостроительного зонирования представлены на схеме в разных масштабах, что искажает всю ситуацию в целом. Так, согласно приложенной схеме земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> расположен в двух территориальных зонах, но если подложку уменьшить до масштаба, в котором исполнена схема границ участка, участок полностью расположиться в зоне Л-2 (территория регулирования - крупный лесной массив, расположенный на скалистой возвышенности в западной части города <Адрес обезличен>.

Кроме этого, ответчик полагает, что исходя из нормативно-правовой базы истец делает правильные выводы, что выданные до вступления в законную силу документов территориального планирования и градостроительного зонирования Сортавальского городского поселения градостроительные планы земельных участков и разрешения на строительство имеют юридическую силу, и их нет необходимости приводить в соответствие с действующими документами территориального планирования. Вид использования земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> и объекта капитального строительства определен как под административное здание и объект незавершенного строительства административного здания соответственно, и при этом отсутствуют препятствия к использованию данного объекта в соответствии с видом разрешенного использования.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представители истицы по нотариальным доверенностям ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям. Полагают, что ответчиком нарушаются права истца, так как при покупке земельного участка и объекта незавершенного строительства истец предполагала впоследствии перевод административного здания в индивидуальный жилой дом и изменение вида разрешенного использования земельного участка, но с учетом принятых Правил землепользования и застройки в данный момент осуществить такой перевод невозможно, при этом, вводить в эксплуатацию имеющийся на спорном участке объект недвижимости как административное здание истцу экономически невыгодно. Данные обстоятельства послужили поводом для направления ответчику предложения о внесении изменений в настоящие Правила в соответствии с пп.4 п.З ст.28 Правил землепользования и застройки, предусматривающего такие действия со стороны физических лиц в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения настоящих Правил, земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений. Просили учесть, что согласно ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Полагают, что принятые Правила не отражают реальной картины использования земельных участков, так как при осуществлении разработки Российским научно-исследовательским и проектным институтом урбанистики <Данные изъяты> Плана землепользования и застройки МО Сортавальское городское поселение специалисты на местность не выезжали, земельные участки не осматривали, то есть целесообразность отнесения земель к той или иной зоне не подтверждена. Просили иск удовлетворить.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5 иск не признали. Поддержали письменный отзыв, дополнительно пояснили, что Российским научно-исследовательским и проектным институтом урбанистики <Данные изъяты> План землепользования и застройки МО Сортавальское городское поселение разрабатывался с учетом историко-архитектурного опорного плана гор.Сортавала и распоряжения Председателя Правительства РК от 05.09.1996г. №518-р. Зона Л-2, где расположен земельный участок истца, не препятствует истцу использованию земельного участка и возведенного объекта недвижимости по назначению, в связи с чем со стороны ответчика отсутствует какое-либо нарушение прав истца. Просили в иске отказать.

Представитель Администрации Сортавальского муниципального района, привлеченной к участию в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика, ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала позицию ответчика, полагая, что истцом не представлено доказательств наличия нарушения её прав принятыми Правилами землепользования и застройки.

Представитель Министерства Культуры Республики Карелия, привлеченного к участию в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что принятие решения оставляют на усмотрение суда. Отмечают, что на территории Сортавальского городского поселения действуют зоны охраны объектов культурного наследия, установленные распоряжением Председателя Правительства Республики Карелия № 518-р от 05.09.1996 года, которые устанавливаются в интересах сохранения объектов культурного наследия в историческом и природном окружении, в целях создания условий для оптимального восприятия объектов культурного наследия, максимального раскрытия их историко-культурной ценности. Город Сортавала отличается исключительным уровнем сохранности исторической архитектурно-градостроительной среды с высокой плотностью объектов культурного наследия, неотъемлемой частью которой также являются элементы природного и трансформированного ландшафта. В этой связи в соответствии с действовавшими на момент разработки проекта методическими рекомендациями зоны охраны определены не для единичных объектов, а в комплексе, в целях обеспечения регулирования современной градостроительной деятельности на исторических территориях города. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации относятся к зонам с особыми условиями использования территории и подлежат отображению во всех документах территориального планирования и градостроительного зонирования. Наличие на территории г. Сортавала зон охраны памятников истории и культуры и установленных в этой связи ограничений были учтены в 2012-2013 году ОАО «Российский научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики» при разработке Генерального плана муниципального образования Сортавальское городское поселение и Правил землепользования и застройки. При решении вопросов регулирования градостроительной деятельности на той или иной территории одновременно учитываются режимы, установленные для соответствующей функциональной зоны в Правилах землепользования и застройки, и режимы, установленные в составе зон охраны объектов культурного наследия, при этом, последние имеют приоритет, так как установлены правовым актом регионального уровня. Согласно карте зон охраны объектов культурного наследия, бОльшая часть земельного участка истицы расположена в зоне охраняемого природного ландшафта Л2, режим регулирования и использования которой предусматривает сохранение существующего природного ландшафта путем запрещения вырубки леса (кроме санитарных рубок), допускает размещение лечебных и спортивно-рекреационных учреждений, то есть установленный режим в границах зоны Л2 не исключает нового строительства на данной территории, но ограничивает разрешенное использование (отдых, рекреация и спорт), не предусматривая жилищное строительство.

Представители Российского научно-исследовательского и проектного института Урбанистики и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, привлеченных к участию в дело в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выяснив позицию участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьями 94 и 99 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

Исходя из статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

На основании п.12 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Согласно п.п.7 п. 1. и п. 3 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом историко-культурного опорного плана исторического поселения федерального значения или историко-культурного опорного плана исторического поселения регионального значения. Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

В соответствии со статьей 33 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса. Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются, в том числе, поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию могут быть направлены физическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации. Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

На основании п. 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов

В силу п. 10 статьи 85 ЗК РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Распоряжением Председателя Правительства РК от 05.09.1996 N 518-р «Об установлении зон охраны памятников археологии, истории и культуры Республики Карелия» в целях обеспечения охраны памятников истории и культуры и в соответствии со статьями 33 и 34 Закона РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" были установлены согласно проектам зон охраны памятников, разработанным и согласованным в установленном порядке, представленные Министерством культуры Республики Карелия зоны охраны памятников истории и культуры города Сортавалы, откорректированные в 1996 году, которые, согласно "Инструкции по организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры" (М., 1986 г.) и методическим указаниям Росреставрации (М., 1990 г.) подразделяются на следующие типы территорий с различным режимом их охраны и использования:- охранные зоны памятников;- зоны регулирования застройки (с подразделением их на подзоны);- зоны охраняемого городского ландшафта;- зоны охраняемого природного ландшафта (с подразделением его на градации);- зоны археологического культурного слоя.

В подразделе «Зоны охраны природного ландшафта» указано, что в процессе составления историко-градостроительного опорного плана и ландшафтного анализа территории города были выявлены основные структурообразующие элементы ландшафта, определена степень их влияния на формирование структуры города в процессе его исторического развития. Выявлены локальные ландшафтные участки, требующие особой охраны ввиду их исторического и эстетического значения. Учитывая разнообразие ландшафтных условий города, проектом предусматривается подразделение территории на ландшафтные подзоны, в том числе подзона Л2 в виде крупного лесного массива, расположенного на скалистой возвышенности в западной части города и немного севернее парка на горе Кухавуори, представляющая собой скалистую возвышенность, покрытую хвойным лесом, на территории которой размещены лечебные учреждения и городской стадион; данный лесной массив является своеобразным «легким» для северного, наиболее населенного района города, в отношении подзоны введен режим охраны в целях сохранения существующего природного ландшафта путем запрещения вырубки леса (кроме санитарных рубок) с возможностью размещения лечебных и спортивно-рекреационных учреждений. Использование территории возможно для отдыха, рекреации и спорта.

Правила землепользования и застройки Сортавальского городского поселения, в которых учтены положения Распоряжения Председателя Правительства РК от 05.09.1996 N 518-р «Об установлении зон охраны памятников археологии, истории и культуры Республики Карелия» и историко-архитектурный опорный план и зоны охраны памятников г. Сортавала утверждены Решением Совета Сортавальского городского поселения от 24.04.2013 года № 282.

Истцу на праве собственности с 11.11.2010 года принадлежит земельный участок <Данные изъяты>. На данном участке расположен принадлежащий истице на праве собственности с 11.11.2010 года объект: административное здание (незавершенное строительство), назначение: нежилое, <Данные изъяты>

В соответствии с Картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Сортавальского городского поселения принадлежащий истице земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> расположен в территориальной зоне Р-3 (зоны лугопарков).

16.02.2017 г. истец обратилась в Администрацию МО Сортавальское городское поселение с заявлением о внесении изменений в Карту градостроительного зонирования ПЗЗ МО Сортавальское городское поселение, в части изменения территориальной зоны Р-3 «Зоны Лугопарков» на территориальную зону Ж-3 «Зону индивидуальной жилой застройки» в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> с учетом мнения Министерства Культуры Республики Карелия и Российского научно-исследовательского и проектного института урбанистики.

13.03.2017 г. Администрация МО Сортавальское городское поселение отказало во внесении изменений в Карту градостроительного зонирования ПЗЗ МО Сортавальское городское поселение, в части изменения территориальной зоны Р-3 «Зоны Лугопарков» на территориальную зону Ж-3 «Зону индивидуальной жилой застройки» в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, так как в соответствии с картой зон охраны памятников истории и культуры и природного ландшафта земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> расположен в зоне регулирования застройки с обозначением Л-2, в которой не предусмотрена/запрещена жилая застройка всех типов.

Согласно п.21, 22 и 24 Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 N 972 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации" изменение зон охраны объекта культурного наследия, в том числе их границ, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, осуществляется путем разработки нового проекта зон охраны объекта культурного наследия (за исключением случаев исправления технической ошибки) в порядке, установленном настоящим Положением. Соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается. В случае распространения на одну и ту же территорию в границах зон охраны объекта культурного наследия разных режимов использования земель и градостроительных регламентов на указанной территории действуют более строгие режимы использования земель и градостроительные регламенты вне зависимости от уровня и даты принятия акта органа государственной власти, утвердившего указанные режимы использования земель, требования к градостроительным регламентам и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО1 по внесению изменений в Карту градостроительного зонирования в части исключения территории Р-3 (Зона лугопарков) из территории земельного участка с кадастровым номером<Номер обезличен>.

Поскольку основное требование истца удовлетворению не подлежит, то и в удовлетворении второго требования о признании территории расположения земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> полностью относящейся к территорииградостроительного зонирования Ж-3 (Зона индивидуальной жилой застройки), как производного от основного, суд также отказывает.

Кроме изложенного, судом учитывается, что правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства в силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяется градостроительным регламентом. Вместе с тем, земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (часть 8 названной выше статьи).

Таким образом, имеющийся у истицы градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с разрешенным использованием под административное здание и разрешение на строительство административного здания, выданные до вступления в законную силу документов территориального планирования, имеют юридическую силу и не препятствуют использованию истцом данных объектов в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем суд не усматривает в действиях ответчика нарушения прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» об обязании внести изменения в план землепользования и застройки Сортавальского городского поселения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Сортавальский городской суд РК в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Е.В.Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2017 года