Решение № 2-1235/2019 2-1235/2019~М-1179/2019 М-1179/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1235/2019

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца – адвокатов Бережного А.Н. и Иваненко Ю.В. представивших ордер, доверенность,

представителя ответчика МО МВД России «Каменский» – ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Зимовщиковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Каменского районного суда Ростовской области гражданское дело по иску Тер-Аванесьянца ФИО14 к МО МВД России «Каменский», ГУ МВД России по Ростовской области об обязании включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды службы и произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Каменский», ГУ МВД России по Ростовской области об обязании включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды службы и произвести перерасчет пенсии, с последующим уточнением исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из <данные изъяты>. Общая выслуга на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составила в календарном исчислении № лет № месяцев № дней, в льготном исчислении № год № месяца № дней данный расчет был произведен инспектором <данные изъяты>».

С расчетом выслуги лет в льготном исчислении истец не согласен, и с учетом уточненных исковых требований просит суд возложить обязанности на МО МВД России «Каменский», ГУ МВД России по Ростовской области зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении следующие периоды службы:

- в должности <данные изъяты><данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчёта 1:1,5 (один день за полтора), а также обязать произвести перерасчет назначенной пенсии с даты её назначения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители - адвокаты Бережной А.Н. и Иваненко Ю.В. измененные исковые требования поддержали, изложив доводы аналогично изложенным в иске. Просили иск удовлетворить.

Ответчик ГУ МВД России по Ростовской области надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ГУ МВД России по Ростовской области в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ. Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области представил в суд письменные возражения, указав, что ГУ МВД России по Ростовской области исковые требования не признает и считает их не подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абз. 45 пп. «г» п. 3).

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» и вступившим в законную силу на территории Российской Федерации с 07.02.2017 года, утвержден новый Перечень должностей в <данные изъяты>, подразделениях <данные изъяты> выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Вышеуказанный перечень разделен на два раздела, а именно: 1 раздел связан с должностями, введенными с 23.08.2014 и 2 раздел связан с должностями, введенными до 23.08.2014.

Таким образом, в связи с тем, что право на льготное исчисление выслуги лет предоставляется только сотрудникам, замещавшим должности в <данные изъяты> поименованные в соответствующем перечне, стаж службы (выслуга лет) сотрудников, замещавших должности, не поименованные в перечне осуществляется в календарном исчислении. Должности <данные изъяты><данные изъяты><адрес>, <данные изъяты><адрес> данным Перечнем не предусмотрены.

Представитель ответчика МО МВД России «Каменский» ФИО3 в судебном заседании указала, что МО МВД России «Каменский» не согласен с заявленными исковыми требованиями истца, просила в иске отказать, а также пояснила, что оспариваемые должности, которые замещал истец, были введены до ДД.ММ.ГГГГ. Во втором разделе приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, данные должности не поименованы, в связи с чем, отсутствуют основания, связанные с расширенным толкованием данного приказа. В связи с тем, что истец был уволен из <данные изъяты> после начала действия приказа №, засчитать в льготном исчислении периоды службы, указанные в исковом заявлении, из расчета один месяц службы за полтора месяца службы не представляется возможным, ввиду отсутствия законных оснований.

Выслушав истца, представителей сторон, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты>

На день увольнения ФИО1 из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ общая выслуга для назначения пенсии составила в календарном исчислении № лет № месяцев № дней, в льготном исчислении – № год № месяца № дней. Выслуга лет для получения процентной надбавки (на день увольнения) составила № лет № месяцев № дней.

В выслугу лет для назначения пенсии истцу на льготных условиях из расчёта один месяц службы за полтора месяца не включены следующие периоды его службы:

- в должности <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее Закон № 4468-1).

В статье 1 Закона № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Указанный абзац введен в действие Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941».

Кроме того, в абзаце 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления № 941 в редакции, действовавшего до 12.11.2003 (до момента внесения в него изменений Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 № 684), отсутствовало указание на необходимость соответствия должности перечню, установленному МВД России. Согласно действовавшей до 12.11.2003г. редакции, в льготном порядке включалась в стаж служба в <данные изъяты> в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций <данные изъяты> При этом, несмотря на внесение изменений в указанную норму постановлением Правительства РФ от 12.11.2003, соответствующий Перечень был утвержден лишь приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 № 640, почти через год. Таким образом, в спорные периоды службы истца отсутствовал утвержденный в установленном порядке Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В связи с изложенным, доводы ответчиков о том, что должности о включении периодов службы по которым просит истец, Перечнем не предусмотрены, суд признает несостоятельными.

С учетом изложенного, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, судебная коллегия полагает, что в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды службы истца, достаточным основанием для их включения в выслугу лет в льготном исчислении является установление факта непосредственного осуществления истцом функций <данные изъяты> Данный факт нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтвержден помимо пояснений истца также показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10 и ФИО11, которые в определенные периоды службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО2 проходили службу на различных должностях в <данные изъяты><адрес> оснований сомневаться в достоверности которых не имеется, поскольку они ответчиками не опровергнуты (л.д. 66-67).

Так, допрошенные в судебном заседании свидетели:

- ФИО9 показал, что он и ФИО2 работали в <данные изъяты> Они оба <данные изъяты>;

- ФИО11 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она в <адрес> проходила службу в <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ года. В обязанности сотрудника <данные изъяты> входило конвоирование <данные изъяты> ФИО2 выполнял ту же работу, они вместе ездили, <данные изъяты>;

- ФИО10 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он являлся руководителем <данные изъяты> службы. Непосредственно в обязанности <данные изъяты> входили <данные изъяты><данные изъяты> обвиняемых.

В связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ включение периодов службы в <данные изъяты> в льготном исчислении Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 не было предусмотрено, периоды службы истца:

- в должности <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в выслугу лет в календарном исчислении.

В тоже время, периоды службы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>, подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В связи с тем, что в соответствии с п.п. 60 п. 13 «<данные изъяты>», утвержденного Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты><адрес> осуществляет на территории <адрес> пенсионное обеспечение граждан, уволенных со службы в <данные изъяты> с правом на пенсию, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России, а также с учетом положений ч. 2 ст. 58 Закона № о том, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, суд считает необходимым возложить обязанность по произвести перерасчет пенсии истца на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации, включив в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>, подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В иске к МО МВД России «Каменский» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тер-Аванесьянца ФИО16 к МО МВД России «Каменский», ГУ МВД России по Ростовской области об обязании включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды службы и произвести перерасчет пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области включить Тер-Аванесьянцу ФИО17 в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><адрес>.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области произвести Тер-Аванесьянцу ФИО18 перерасчет пенсии за выслугу лет со дня её назначения с учетом включения в стаж указанных периодов в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора.

В оставшейся части в удовлетворении заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 27.11.2019 года.