Решение № 2-949/2018 2-949/2018~М-972/2018 М-972/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-949/2018

Дело № 2 – 949/2018

Поступило в суд: 03.09.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Детко Н.Н.

при секретаре Бурундуковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Администрации Северного сельсовета Северного района Новосибирской области о взыскании невыплаченного денежного вознаграждения и денежной компенсации за задержку выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска истец указывает, что она работала Главой Северного сельсовета Северного района Новосибирской области. В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по её заявлению полномочия Главы Северного сельсовета Северного района Новосибирской области были прекращены в связи с выходом на государственную пенсию по инвалидности по состоянию здоровья.

В соответствии с «Положением о порядке применения поощрения муниципальных служащих и работников по техническому обеспечению деятельности администрации Северного сельсовета», утвержденным распоряжением Главы Северного сельсовета Северного района Новосибирской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, при выходе на пенсию применяется поощрение в форме единовременного денежного вознаграждения к муниципальному служащему за продолжительную и безупречную службу при стаже свыше 15 лет в размере от 7 до 10 должностных окладов.

Согласно распоряжению и.о. Главы Северного сельсовета Северного района Новосибирской области №-Р от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выходом на государственную пенсию по инвалидности, бухгалтерия должна была произвести ей выплату единовременного поощрения в размере, не превышающем фонд оплаты труда за текущий финансовый год, но не более 10 должностных окладов.

Однако, на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении расчета размера единовременного денежного вознаграждения, ею получен ответ Администрации Северного сельсовета о том, что поощрение в размере 9,9 окладов не рассчитывалось.

Таким образом, ответчик уклонился от выплаты ей единовременного денежного вознаграждения в размере 274860 рублей 23 копеек в связи с выходом на государственную пенсию по инвалидности.

В связи с невыплатой ей единовременного денежного вознаграждения ответчик, в соответствии со ст. 392 ТК РФ, обязан выплатить ей денежную компенсацию в размере 39286 рублей 68 копеек.

Просит суд взыскать с Администрации Северного сельсовета Северного района Новосибирской области в её пользу невыплаченное денежное вознаграждение в размере 274860 рублей 23 копейки и денежную компенсацию в размере 39286 рублей 68 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признал, просил отказать в удовлетворении иска, суду пояснил, что в соответствии с п. 4.3. Положения о порядке применения поощрений муниципальных служащих в администрации Северного сельсовета, утвержденным главой Северного сельсовета Северного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, поощрение в связи с выходом на пенсию является правом, а не обязанностью. Пунктом 9 этого положения определенно, что указанные выплаты осуществляются в пределах установленного фонда оплаты труда на текущий финансовый год. Фонд заработной платы на 2017 год составляет 398183 рубля 32 копейки. Истцу была выплачена сумма в размере 22936 рублей 52 копейки, что составляет 2,8 оклада. Это в пределах фонда, и не противоречит Положению. Положение 54-Р от ДД.ММ.ГГГГ отсылает на ст. 8 Закона Новосибирской области от 30.10.2007 № 157-ОЗ «О муниципальной службе в Новосибирской области», но этот закон разработан для муниципальной службы, в то время, как Глава сельского совета - это выборная должность и не является муниципальной службой.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 172 ТК РФ гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу ст. 36 указанного закона, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования. В соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.

Согласно п. 5.1 ст. 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности Главы Северного сельсовета Северного района Новосибирской области, полномочия прекращены в связи с отставкой по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 5-21).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 26 Устава Северного сельсовета Северного района Новосибирской области, ФИО3 являлась выборным должностным лицом местного самоуправления.

Таким образом, ссылка истца в обоснование её права на получение единовременного поощрения, предусмотренного п. 4.3 Положения о порядке применения поощрений муниципальных служащих в администрации Северного сельсовета, утвержденного распоряжением Главы Северного сельсовета Северного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, необоснованна, поскольку данное распоряжение принято в соответствии со ст. 8 Закона Новосибирской области от 30.10.2007 № 157-ОЗ «О муниципальной службе в Новосибирской области» и предусматривает право на получение соответствующей выплаты муниципальными служащими, к которым ФИО1, как выборное должностное лицо местного самоуправления, не относится.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в связи с прекращением полномочий Главы Северного сельсовета ФИО1 произведен окончательный расчет и выплачено единовременное поощрение в размере 2,813 оклада, т.е. в пределах фонда оплаты труда, установленного Постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела (л.д. 23 - 24, 47-54) показаниями свидетеля ФИО-1, а также не отрицались в судебном заседании истцом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации Северного сельсовета Северного района Новосибирской области о взыскании невыплаченного денежного вознаграждения и денежной компенсации за задержку выплаты – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Детко