Решение № 2-1215/2019 2-1215/2019~М-1088/2019 М-1088/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1215/2019

Дело № 2-1215/2019

УИД 27RS0005-01-2019-001419-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бараненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Галустьян Г.С.,

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С.,

представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия№8» ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.08.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия№8», Управлению образования Администрации города Хабаровска о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия№8» (далее по тексту – МБОУ «Гимназия № 8»), Управлению образования Администрации города Хабаровска о возложении обязанности устранить нарушения, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка исполнения законодательства об образовании и о противодействии терроризму МБОУ «Гимназия № 8»). При проведении проверки установлено, что территория МБОУ «Гимназия № 8» имеет ограждение. Вместе с тем, в нарушение вышеизложенных требований законодательства за учреждением отсутствуют части ограждения, кроме того, по периметру с торца здания школы в ограждении наблюдаются дыры. Таким образом, данные нарушения законодательства создают угрозу жизни граждан, а также не позволяют обеспечить реализацию прав на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Невыполнение указанных обязанностей нарушает право неопределенного круга лиц, являющихся учащимися и работниками указанного образовательного учреждения на создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья граждан, создают опасные условия для воспитания и обучения, содержания несовершеннолетних. Просит суд: обязать МБОУ «Гимназия № 8» устранить нарушения п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10: произвести полное ограждение территории общеобразовательного учреждения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить на Управление образования Администрации города Хабаровска произвести финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушения п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В судебном заседании помощник прокурора Кужугет А.С. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Гимназия №8» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что согласно ответа Управления образования администрации г. Хабаровска, работы по устранению выявленных нарушений, в соответствии с представлением прокуратуры Краснофлотского района г. Хабаровска, будут выполнены в 3 квартале 2020 года.

Представитель Управления образования Администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причин не явки суду не указали, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика МБОУ «Гимназия № 8», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу ст., ст. 1, 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом материалами дела установлено, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска при проведении которой установлено, что территория МБОУ «Гимназия № 8» имеет ограждение. Вместе с тем, в нарушение вышеизложенных требований законодательства за учреждением отсутствуют части ограждения, кроме того, по периметру с торца здания школы в ограждении наблюдаются дыры.

По результатам проверки прокурором Краснофлотского района г. Хабаровска вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму от 21.02.2019.

Согласно ответа начальника управления Управлению образования Администрации города Хабаровска от *** № ... работы по устранению выявленных нарушений будут выполнены в 3 квартале 2020 года.

В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как определено в ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (далее по тексту – СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют, в числе прочих, принимаемые в соответствии с федеральным законодательством и подзаконными актами нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

По смыслу ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Таким образом, невыполнение указанных обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц, являющихся учащимися и работниками указанного образовательного учреждения на создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья граждан, создают опасные условия для воспитания и обучения, содержания несовершеннолетних.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что требование прокурора о возложении обязанности на МБОУ «Гимназия № 8» устранить нарушения п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 и произвести полное ограждение территории общеобразовательного учреждения, а также возложении обязанности на Управление образования Администрации города Хабаровска произвести финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушения п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, обосновано и подлежит удовлетворению.

Определяя в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанной обязанности, учитывая требования разумности и выполнимости, принимая во внимание доводы представителя прокуратуры, а также условия и объем совершения к этому необходимых действий, суд полагает возможным установить такой срок не позднее одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия№8», Управлению образования Администрации города Хабаровска о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 8» устранить нарушения п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 и произвести полное ограждение территории общеобразовательного учреждения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Управление образования Администрации города Хабаровска обязанность произвести финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушения п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 12 августа 2019 года (с учетом выходных дней).

Председательствующий Е.И. Бараненко

Копия верна, судья Е.И. Бараненко

Оригинал решения подшит в деле № 2-1215/2019, находится в Краснофлотском районном суде г. Хабаровска.