Решение № 2-1495/2019 2-1495/2019~М-728/2019 М-728/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1495/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре Ивановой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1495/2019 по иску ФИО1 к Администрации г. Иркутска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился ФИО1 с иском к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на 2-х этажный жилой дом, общей площадью 196,5 кв.м., в том числе жилой – 98,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующийиндивидуальный жилой дом, площадью 1055 кв. м. с кадастровым номером:<Номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрировано. Истец своими силами и за собственный счет, без получения разрешения, самовольно, в 2009 году выстроил на вышеуказанном земельном участке 2-х этажный деревянный жилой дом, общей площадью 196,5 кв. м. в том числе жилой 98,8 кв. м. по адресу: <адрес обезличен>.Инвентарная стоимость жилого дома на 15 января 2019 года составляла 1 440 329 рублей. В административном порядке узаконить вышеуказанный жилой дом не представилось возможным, так как ответчик не выдал разрешение на ввод в эксплуатацию, следовательно, регистрация права собственности на жилой дом в административном порядке в Росреестре по Иркутской области также невозможна.Возведенная истцом самовольная постройка соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. В связи с чем, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на 2-х этажный деревянный жилой дом, общей площадью 196,5 кв. м. в том числе жилой 98,8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направив в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования иска поддержал в полном объеме, просив суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3, в судебном заседании требования иска не признал, просив суд об отказе в их удовлетворении в полном объеме, пояснив суду, что на день обращения в суд спорная самовольная постройка не соответствует установленным требованиям, под которыми по смыслу положений ст. 222 ГК РФ понимаются, в том числе правила землепользования и застройки, документация по планировке территории, что истец не доказал того, что на момент обращения в суд, постройка безопасна для эксплуатации, соответствует пожарным, санитарно- эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам.

С учетом мнения сторон,суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело без участия не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца. К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Судом установлено, что истецявляетсясобственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующийиндивидуальный жилой дом, площадью 1055 кв. м. с кадастровым номером:<Номер обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрировано.Это подтверждается следующим.

Суду представлен договор купли-продажи земельного участка от 12 января 2016 года, из которого видно, что продавец Министерство имущественных отношений Иркутской области продает покупателю ФИО1 земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 055 кв.м., кадастровый номер <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка.

Согласно п. 1.3 Договора на Участке расположен жилой дом, назначение объекта: жилое, площадь объекта: 34,7 км.м., инвентарный номер, литер: инв. <Номер обезличен>, литер <адрес обезличен>, один этаж.

Из представленного суду акта приема-передачи земельного участка от 21 января 2016 года следует, что продавец Министерство имущественных отношений Иркутской области передало покупателю ФИО1 земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 055 кв.м., кадастровый номер <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка на основании договора купли-продажи земельного участка от 21 января 2016 года.

Право собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости подтверждается представленными суду свидетельством о государственной регистрации права от 11 февраля 2016 года – в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, свидетельством о государственной регистрации права от 13 декабря 2011 года – в отношении жилого дома, общей площадью 34,7 кв.м. с условным номером <Номер обезличен>.

Судом установлено, что на указанном земельном участке истцом самовольно в 2009 году осуществлена постройка жилого дома.

Данное обстоятельство подтверждается техническимпаспортом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации – Областное БТИ» по состоянию на 14 декабря 2011 года, из которого видно, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, литер <адрес обезличен>, год постройки 2009, имеет общую площадь 196,5 кв.м., из которой 98,8 кв.м. – жилая, число этажей 2, техническое состояние дома хорошее.

Также данное обстоятельство подтверждается техническим .... по состоянию на 15 января 2019 года видно, что жилой дом <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, литер <адрес обезличен>, год постройки 2009, имеет общую площадь 196,5 кв.м., из которой 98,8 кв.м. – жилая, число этажей 2, техническое состояние дома хорошее.

Самовольной постройкой согласно п.1,2,3 ст. 222 ГК РФ является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законами, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Гражданский Кодекс Российской Федерации предусматривает возможность судебного признания права собственности на самовольную постройку за осуществившим ее лицом при соблюдении предусмотренных ч.3 ст.222 ГК РФ условий: представления в установленном порядке этому лицу земельного участка под возведенную постройку; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемомвладении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом предпринимались меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается представленным суду ответом Комитета по градостроительной политике отдела выдачи разрешительной документации от 28ноября 2018 года по уведомлению ФИО1 о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в соответствии с которым указанное уведомление было возвращено без рассмотрения в адрес ФИО1 в связи с отсутствием информации о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи.

Судом установлено, что спорноестроение, произведенное по адресу:<адрес обезличен> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, произведена в границах земельного участка, принадлежащего истцу, что подтверждается следующими доказательствами.

Согласно представленному суду строительно-техническому экспертному исследованию ....<Номер обезличен> по состоянию на 2018 год в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, состояние несущих и ограждающих конструкций можно охарактеризовать как хорошее, видимых разрушений и деформаций не отмечено, инсоляция помещений и микроклимат соответствуют норме, в целом жилой дом выстроен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, его состояние не угрожает жизни и здоровью проживающих в нем людей и третьих лиц, и соответствует категории жилого дома.

Согласно представленному суду дополнению к заключению <Номер обезличен>, расстояние до соседних объектов более 15 метров. Здание имеет Vстепень огнестойкости. Из жилого дома предусмотрен один эвакуационный выход непосредственно наружу с первого этажа, что удовлетворяет требованиям п. 5.5.1 СП 1.13130.2009. Количество эвакуационных выходов соответствует требованиям пожарной безопасности. Состояние несущих и ограждающих конструкций можно охарактеризовать как хорошее, видимых разрушений и деформаций не отмечено, инсоляция помещений и микроклимат соответствуют норме, жилой дом соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, в целом жилой дом выстроен в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, его состояние не угрожает жизни и здоровью проживающих в нем людей и третьих лиц, и соответствует категории жилого дома.

Из представленного суду заключения .... об установлении границ жилого дома относительного границ земельного участка по состоянию на 19 февраля 2019 года установлено, что смещения координат земельного участка, относительно ранее установленных и поставленных на государственный учет не имеется, жилой дом расположен в границах земельного участка, по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, границы жилого дома с надворными постройками соответствует нормативным требованиям: свод правил 42.13330.2011 СНиП 2.07.01-89 Градостроительства, 53.13330.2011 СНиП 30.02.97, споры и разногласия с собственниками смежных земельных участков по границам и расположенных на них жилых домов, служебно-хозяйственных строений отсутствуют.

Согласно представленному суду экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» <Номер обезличен> от 28 марта 2019 года в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, размещение возведенного строения индивидуального двухэтажного жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям СанПин 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

Согласно представленным суду сведениям Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска от 19 апреля 2019 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, не выявлено нарушений пожарной безопасности при возведении спорного дома.

Проверяя довод Администрации г. Иркутска о том, что земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, установленной в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных вграницах таких зон», суд исходит из следующего.

Из представленного суду уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительстваили садового дома на земельном участкеОтдела выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 13 декабря 2018 года следует, что согласно решению Думы города Иркутска от 28 октября 2016 года № 006-20-260430/6 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территории города Иркутска» земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> расположен в зоне природного ландшафта (РЗ-501). Виды разрешенного использования земельного участка данной зоны не предусматривает размещение индивидуальных жилых домов.

Как определено ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 85 Земельного кодекса РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления.

Решением Думы города Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территорий города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения города Иркутска»утверждены правила землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск.

Как было установлено ранее судом, согласно договору купли-продажи земельного участка от 12 января 2016 года земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1 055 кв.м., кадастровый номер <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка.

Вышеуказанныйдоговор был заключен в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти по распоряжению земельным участком и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент его заключения.

Данный договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 11 февраля 2016 года, о чем имеется отметка регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ФИО4 на договоре.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, был продан Министерством имущественных отношений Иркутской области покупателю ФИО1 для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка.

При этом,решение Думы города Иркутска от № 006-20-260430/6 «Об утверждении правил землепользования и застройки части территорий города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения города Иркутска» принято 28 октября 2016 года.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами, согласованиями компетентных органов подтверждено, что спорная самовольная постройка не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, получены положительные согласования соответствующих органов санитарно-эпидемиологического, пожарного надзора.

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В связи с чем, анализируя представленные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, давая оценку представленным доказательствам с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Иных доказательств, в силу ст. 56 ГПК РФ, стороны суду не представили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 196,5 кв.м., в том числе жилой 98,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.