Решение № 2-186/2020 2-186/2020~М-83/2020 М-83/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2-186/2020

Дело № 2 - 186/2020г.

УИД 43RS0034-01-2020-000039-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2020 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Ковалевой Е.Е., без ведения аудиопротокола, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ильинского сельского поселения Слободского района к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Ильинского сельского поселения Слободского района Кировской области обратилась в суд с иском о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли. В обоснование своих требований истец указал, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленный КДСП (совхоз) «<данные изъяты>», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, МО не определено, постановлением администрации Слободского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. за № был предоставлен в коллективно-долевую собственность граждан, имеющим право на бесплатное получение земельной доли, согласно списку, утвержденному решением совхоза. В отношении 16 земельных долей граждане не распорядились правом долевой собственности с момента его возникновения до настоящего времени. Также истец указал, что администрацией поселения соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, при этом признание права муниципальной собственности истца на невостребованные земельные доли по земельному участку бывшего совхоза "Заречное" даст возможность администрации поселения ввести в оборот невостребованные земельные доли путем их продажи, выделения в счет них земельных участков, передачи этих участков в аренду, либо распоряжение ими иным способом, что позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям получить земельные участки и использовать их по назначению, в связи с чем истец и просит признать за муниципальным образованием право собственности на земельные доли в составе участка, находящегося в долевой собственности, с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.

Определением Слободского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено производство по делу по иску в части исковых требований к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области как правопреемнику умерших ФИО14 и ФИО15, к ФИО6 как правопреемнику умершего ФИО16 в связи с отказом истца от иска в этой части.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено производство по делу по иску в части исковых требований к ФИО13 в связи с его смертью.

Представитель истца по доверенности ФИО17 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12 отказались от права собственности на земельные доли, принадлежащие им в порядке ст. 236 ГК РФ, путем составления письменного заявления, при этом исковые требования истца признали в полном объеме, просили дело рассматривать в их отсутствие.

В судебное заседание ответчики ФИО4, ФИО11 не явились, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что в адрес всех ответчиков были направлены извещения о дате и времени судебного заседания по месту их регистрации заказной корреспонденцией, почтовые отправления возвращены в суд за истечением срока хранения.

По смыслу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Принимая во внимание изложенное, в силу ст. 117 ГПК РФ суд считает всех ответчиков надлежащим образом извещенными о времени, дате и месте судебного разбирательства, полагая возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика – межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска и выступающего на стороне ответчика, - Управление Росреестра по Кировской области, в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие, представив письменный отзыв.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Слободского района от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении земель коллективно-долевому сельскохозяйственному предприятию (совхозу) «<данные изъяты>»» участок площадью 2652 га предоставлен в коллективно-долевую собственность граждан (л.д. <данные изъяты>). При этом был утвержден список собственников земельных долей по совхозу «<данные изъяты>», размер земельной доли составил 6,5 га (л.д. <данные изъяты>).

На основании указанных актов гражданам были выданы свидетельства на право собственности на земельные доли.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. сделок с земельными долями не совершалось, после ДД.ММ.ГГГГ. граждане распорядились некоторыми земельными долями без выдела земельных участков в счет долей, а также земельными долями, полученными при приватизации земельного участка, путем выдела земельных участков.

Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. <данные изъяты>) и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках земельного участка (л.д. <данные изъяты>).

Материалами дела установлено, что собственники земельных долей ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 умерли.

Из вышеуказанных документов следует, что правообладателями долей земельного участка с кадастровым номером 43:00:000000:17 являются 404 гражданина.

Среди указанных лиц умершие собственники долей и привлеченные судом правопреемники умерших не числятся.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 209 и 235 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе приватизации и реорганизации сельскохозяйственного предприятия (совхоза) «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с постановлением администрации Слободского района от ДД.ММ.ГГГГ. №, в коллективно-долевую собственность граждан для сельскохозяйственного использования были переданы сельскохозяйственные угодья общей площадью 2652 га, ранее закрепленные за данным совхозом.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ, ст. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ответчики, как собственники долей земельного участка, обязаны были использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Ответчики свои правомочия собственника с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени не реализовали, то есть фактически отказались от своих прав на спорный земельный участок.

В соответствии с ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Судом установлено, что общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок, находившийся при приватизации в пользовании совхоза «<данные изъяты>» с кадастровым номером № не проводилось и решения об определении: местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которого равна сумме площади невостребованных земельных долей; условий передачи земельного участка в аренду, уставной капитал или доверительное управление; местоположения части участка, в границах которой в первоочередном порядке выделятся земельные участки в счет земельных долей; местоположения части участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли; местоположения части участка, в границах которой выделяются земельные участки в счет земельных долей для передачи таких земельных участков в аренду, а также в уставной капитал и в доверительное управление, - общим собранием участников не принимались.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г.№ 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч. 3, 4, 5, 6, 7, 8 ст. 12.1 указанного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Список собственников невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на земельном участке, находившемся в пользовании совхоза «<данные изъяты>», был опубликован в областной газете «Кировская правда», выпуск № 56 (25991) от ДД.ММ.ГГГГ. и на сайте администрации Ильинского сельского поселения Слободского района Кировской области, а также путем размещения объявлений на сайте администрации, на информационных щитах у здании администрации поселения, на уличных щитах. В данных сообщениях был указан адрес для обращений, контактный телефон и список собственников невостребованных земельных долей.

Извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня: утверждение списка лиц, земельные доли которых признаются невостребованными, было опубликовано в газете "Кировская правда" от ДД.ММ.ГГГГ выпуск № 56 (25991), а также путем размещения объявлений на сайте, на информационных щитах у здании администрации поселения, на уличных щитах, что подтверждается документально (л. <данные изъяты>).

В установленный срок никаких извещений и возражений от ответчиков не поступило, на собрание они не явились.

Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на земельном участке, находившемся в пользовании совхоза «<данные изъяты>», имеющем кадастровый №. Список включает 364 собственника земельных долей, в данном списке числятся: ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 и ФИО30 (л.д. <данные изъяты>).

Материалами дела установлено, что за ответчиками: в ЕГРН не была зарегистрирована доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №. Как указано выше названные граждане умерли.

Из наследственных дел умерших либо сведений, содержащихся в справках с последнего места жительства умершего, судом установлены их наследники. Так наследником ФИО18 является жена ФИО1, наследниками ФИО19 – дочь ФИО2, наследником ФИО20 – внук ФИО3; наследником ФИО21- дочь ФИО4; наследниками ФИО22- муж ФИО5; наследниками ФИО26 - жена ФИО7, дочери ФИО8 и ФИО9; наследником ФИО27 - сын ФИО10; наследником ФИО28 - сын ФИО11; наследником ФИО31 - жена ФИО12.

Из справок администрации Ильинского сельского поселения Слободского района Кировской области установлено, что по месту жительства умерших собственников земельной доли ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО30 никто не зарегистрирован, наследников не выявлено.

Из писем нотариусов и выписки из ЕГРН судом установлено, что наследственные дела после иных указанных выше лиц не заводились.

Судом принят отказ истца от иска к наследникам умерших собственников земельных долей, фактически принявших наследство, а именно: ФИО14, ФИО16 и ФИО15, поскольку земельные доли вышеуказанных лиц невостребованными по основанию, указанному в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в виду наличия наследников, принявших наследство, не могут быть признаны таковыми судом, по аналогичному основанию суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части доли, принадлежащей ФИО28, чей наследник – ФИО11 вступил в наследство и оформил свои права на иное имущество наследодателя, а потому в силу ст. 1152 ГК РФ ему принадлежит и земельная доля, испрашиваемая истцом, а также в отношении доли ФИО21, чей наследник – ФИО4 фактически приняла наследства путем регистрации на день смерти с наследодателем, но не совершила действий об отказе от доли либо о признании её не приобретшей наследственных прав.

В ходе рассмотрения дела от ответчиков (наследников собственников земельных долей) ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12 поступило письменное заявление об отказе от права собственности на вышеуказанную земельную долю и заявление о признании иска.

Указанный отказ соответствует требованиям ст. 236 ГК РФ, при этом данным ответчикам разъяснены как последствия отказа от права собственности, так и последствия признания иска в порядке ст. 173 ГПК РФ, а потому их право собственности на земельную долю подлежит прекращению, с признанием права муниципальной собственности.

В отношении оставшихся умерших собственников долей, а именно: ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО30 судом установлено, что ни они сами, ни их наследники земельной долей не распорядились, в установленном законом порядке право собственности на нее не зарегистрировали, соответственно, имеются основания для признания данных земельных долей невостребованными. При этом суд, принимает во внимание, что истцом соблюден установленный законом порядок признания земельной доли невостребованной, а потому заявленные администрацией исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Ильинского сельского поселения Слободского района Кировской области удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО31, ФИО30 на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположением: <адрес>, МО (не определено), категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием – сельскохозяйственное использование.

Признать право муниципальной собственности Ильинского сельского поселения Слободского района Кировской области на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО31, ФИО30, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположением: <адрес>, МО (не определено), категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием – сельскохозяйственное использование.

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прав собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова