Постановление № 5-22/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-22/2018

5-22/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2018 года г. Верхняя Салда

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Юкина Е.В.,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Верхнесалдинская центральная городская больница", юридический адрес: <...> «а», ОГРН № .... от д.м.г., ИНН/КПП № ....,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо - ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» допустило нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ, включенных в список <....> Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

В ходе проверки, проведенной в отношении данного юридического лица д.м.г. сотрудниками УНК ГУ МВД России по <адрес>, обнаружено следующее: капитальные стены (две железобетонные стены по № .... мм.) помещения аптеки, расположенного на первом этаже ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» по адресу: <...>, не соответствуют требованиям приложения 6 пункта 2 приказа МВД РФ и ФСКН РФ № .... от д.м.г. по инженерно-технической укреплености, чем нарушены требования п. 3 Постановления Правительства №1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» от 31.12.2009 г.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИМ и защитник ГАВ с правонарушением согласились, суду пояснили, что в настоящее время нарушения устранены, проведены ремонтные работы. Просят не применять к юридическому лицу санкцию в виде приостановления деятельности, так как это приведет к увеличению материальных затрат для больницы которая имеет кредиторскую задолженность, что еще больше усугубит финансовое положение юридического лица.

Заслушав объяснения законного представителя привлекаемого юридического лица, защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными кодексом, объяснением привлекаемого лица, показаниями потерпевших, свидетелей, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность за нарушение правил хранения наркотических средств и психотропных веществ установлена ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 3 Постановления Правительства №1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» от 31.12.2009 г., хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1035 "О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений", а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров).

Пункт 2 приложения № 6 к Требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности Приказа МВД РФ и ФСКН РФ №855/370 от 11.09.2012, предусматривает, что строительная конструкция 2 класса защиты (средняя степень защиты объекта от проникновения) должна составлять: пустотная железобетонная плита толщиной 220, 260 и 300 мм из легкого бетона и толщиной 160 мм из тяжелого бетона.

В силу требований п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании нашла свое подтверждение вина ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № .... от д.м.г. (л.д. 3-6), с объяснениями законного представителя юридического лица: «с нарушением согласен»,

- актом о результатах обследования объектов и помещений № .... от д.м.г. (л.д. 12), согласно которого установлено, что на момент проверки помещение, в котором осуществляется хранение наркотических и психотропных веществ не соответствует требованиям прил. 6 п. 2 Приказа МВД РФ и ФСКН РФ № .... от д.м.г., а именно: две не капитальные железобетонные стены имеют толщину 200 мм, вместо положенных 220 мм.,

- письменными объяснениями законного представителя юридического лица от д.м.г.,

- ксерокопиями журналов регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств (л.д. 171-178) и другими материалами административного дела.

Действия ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им допущено нарушение правил хранения наркотических средств, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ», представляющего общественную опасность, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает меры, предпринятые ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ», направленные на устранение выявленных нарушений. Принимая во внимание, что правонарушение совершенное юридическим лицом пагубных последствий не повлекло, учитывая имущественное и финансовое положение учреждения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, а также учитывая тот факт, что ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, суд полагает возможным применить в качестве меры административной ответственности административный штраф.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа в таком случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание меры, предпринятые ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» для устранения выявленных нарушений, совершение данного правонарушения впервые, а также учитывая характер административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств для назначения ГБУЗ СО «Верхнесалдинская ЦГБ» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере <....> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "Верхнесалдинская центральная городская больница" назначить административное наказание за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: № .....

Судья - Юкина Е.В.