Решение № 2-522/2026 2-522/2026~М-160/2026 М-160/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-522/2026

УИД 71RS0013-01-2026-000252-46


Решение

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 г. г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Синяевой И.А.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика адвоката Годованной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-522/2026 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тульский государственный университет» к ФИО2 о взыскании штрафа,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тульский государственный университет» (далее по тексту - ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет», Университет) обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. В обоснование заявленных требований указано, что между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО3 был заключен договор о целевом обучении № от 27.06.2022 (далее по тексту - Договор). В соответствии с условиями договора ответчик обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы (характеристиками обучения), определенными Договором, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в государственном учреждении здравоохранения Тульской области «Киреевская центральная районная больница» (далее по тексту – ГУЗ «Киреевская ЦРБ») в течение не менее трех лет. Характеристики обучения установлены разделом II Договора: наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет»; наличие государственной аккредитации образовательной программы; форма обучения – очная; код и наименование специальности – 31.08.49 «Терапия».

Приказом ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 19.08.2022 № ответчик зачислена в состав ординаторов первого года обучения на конкурсное место в пределах целевой квоты на основании договора о целевом обучении с 01.09.2022. Приказом ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 05.07.2024 № ответчик отчислена из Университета с 07.07.2024 в связи с освоением образовательной программы высшего образования – программы ординатуры по специальности 31.08.49 «Терапия» с присвоением квалификации «Врач-терапевт» и получением образования в выдачей документа об образовании.

В соответствии с подп. «а» п. 1, п. 4 раздела III Договора гражданин и ГУЗ «Киреевская ЦРБ» заключают трудовой договор о трудовой деятельности гражданина в срок не позднее одного месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Ответчик признана прошедшей аккредитацию специалиста по специальности – 31.08.49 «Терапия» (протокол № от 30.07.2024), что подтверждается письмом Аккредитационной комиссии Министерства здравоохранение Российской Федерации для проведения аккредитации специалистов в Тульской области от 18.11.2025 №.

Согласно п. 4 раздела III Договора срок осуществления трудовой деятельности в организации, в которую трудоустроен гражданин, на условиях, установленных Договором, составляет три года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора с медицинской организацией, указанной в Договоре. Согласно письменному уведомлению министерства здравоохранения Тульской области от 29.10.2024 № ответчик не исполнила обязательство по осуществлению трудовой деятельности, предусмотренное Договором, а именно – в установленный для трудоустройства срок (в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста) не заключила трудовой договор с ГУЗ «Киреевская ЦРБ».

Пунктом 1 раздела VI Договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон об образовании), согласно которой в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 6 ст. 56 Федерального закона об образовании, гражданин, принятый на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах установленной квоты, выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина (далее - штраф), который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении.

Федеральным законом от 14.04.2023 № 124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части целевого обучения и приема на целевое обучение. В соответствии с Федеральным законом № 124-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», которым утверждено в том числе Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее - Положение о целевом обучении).

Федеральным законом № 124-ФЗ и Положением о целевом обучении установлен новый механизм выплаты штрафа в случае, если договор о целевом обучении заключен (должен был быть заключен) с гражданином, принятым на целевое обучение на места в пределах установленной квоты.

Данный механизм выплаты штрафа применяется в случае, если гражданин принят на обучение в пределах целевой квоты, начиная с 2024 года. Если гражданин принят на обучение ранее 2024 года, то применяется механизм выплаты штрафа, установленный до вступления в силу Федерального закона № 124-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (Письмо Минпросвещения России от 22.10.2024 № 08-1443 «О направлении информации» (вместе с «Методическими рекомендациями по обеспечению выплаты штрафа в случае приема на целевое обучение на места в пределах установленной квоты»).

На момент заключения между сторонами Договора и приема с 01.09.2022 ответчика на обучение в Университет в пределах целевой квоты, действовало постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»), действовавшее по 30.04.2024 (далее - постановление Правительства РФ № 1681).

Постановлением Правительства РФ № 1681 утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее - Положение), предусматривающее порядок выплаты указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании штрафа, его исчисления и основания для освобождения от его уплаты.

Пунктом 53 Положения предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Пунктом 56 Положения определено, что, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Пунктом 57 Положения предусмотрено, что в случае получения указанного уведомления, если гражданин не освобожден от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (пункт 58 Положения).

В соответствии с пунктом 59 Положения гражданин не позднее 12 месяцев со дняполучения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисленияденежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Перечень оснований для освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрен пунктом 61 Положения: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

При наличии одного из указанных оснований гражданин, получивший требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме оналичии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

Пунктом 62 Положения предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный 12-месячный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

На основании указанных положений законодательства в соответствии с уведомлением министерства здравоохранения Тульской области от 29.10.2024 № Университетом ответчику направлено требование от 25.11.2024 № о выплате штрафа в сумме 403 092 руб. 02 коп. с указанием реквизитов лицевого счета Университета в территориальном органе федерального казначейства (далее - требование). Размер штрафа, содержащийся в требовании, определен в соответствии с законодательством на основании суммы базовых нормативов на оказание услуги по реализации программы высшего образования с учетом значений отраслевыхкорректирующих коэффициентов по годам обучения. Требование получено ответчиком 07.12.2024 и до настоящего времени не исполнено.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО3 штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в сумме 403 092,02 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 12577,00 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика адвокат Годованная О.Г. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, указав, что ФИО3 непосредственно в ГУЗ «Киреевская ЦРБ» не была предоставлена для трудоустройства должность в соответствии с условиями договора. ФИО3 продолжает работать в системе здравоохранения Тульской области – в ГУЗ ТО «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева» (пос. Дубна). Решением Киреевского районного суда Тульской области от 20.11.2025 не установлено нарушений ФИО3 условий договора о целевом обучении.

Представитель третьего лица министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУЗ ТО «Киреевская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУЗ ТО «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Свою позицию изложил в письменных возражениях.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частями 1 и 3 статьи 43 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование), (ч. 2 ст. 10 Федерального закона об образовании).

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона об образовании).

Подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона об образовании определено, что к основным образовательным программам относятся, в частности, образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки -высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (ч. 1 ст. 69 Федерального закона об образовании).

Согласно ч. 8 ст. 55 Федерального закона об образовании порядок приёма на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний при приёме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, перечень дополнительных вступительных испытаний при приёме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке |государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.

Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приёме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (ч. 1 ст. 53 Федерального закона об образовании).

Судом установлено, что 01.09.2016 между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 заключён договор о целевом обучении № по образовательной программе высшего образования – программе специальности 31.05.01 «лечебное дело», согласно которому ФИО3 обязалась освоить образовательную программу высшего образования – программу специалитета, реализуемую в ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» и успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в пп. «в» п. 3 настоящего договора.

Подпунктом «з» п. 4 раздела II договора о целевом обучении предусмотрено, что по окончании обучения в ВУЗе и получению диплома в течение тридцати календарных дней гражданин обязуется самостоятельно заключить трудовой договор на срок не менее 3-х лет по полученной в ВУЗе специальности в соответствии с имеющейся квалификацией с направившей его медицинской организации Тульской области.

12.10.2016 между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО3 был заключен договор о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обручающемуся по целевому направлению министерства №.

Согласно пп. 2.1.1 договора № ежемесячная материальная помощь в размере 3 000 руб. предоставляется студентам со дня заключения договора до момента завершения обучения в высшей медицинской образовательной организации.

27.06.2022 между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО3 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №, по условиям которого гражданин обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора (специальность 31.08.49 «Терапия»), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Характеристики обучения установлены разделом II Договора: наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет»; наличие государственной аккредитации образовательной программы; форма обучения – очная; код и наименование специальности – 31.08.49 «Терапия».

Приказом ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 19.08.2022 № ответчик зачислена в состав ординаторов первого года обучения на конкурсное место в пределах целевой квоты на основании договора о целевом обучении с 01.09.2022.

Приказом ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» от 05.07.2024 № ответчик отчислена из Университета с 07.07.2024 в связи с освоением образовательной программы высшего образования – программы ординатуры по специальности 31.08.49 «Терапия» с присвоением квалификации «Врач-терапевт» и получением образования в выдачей документа об образовании.

В соответствии с подп. «а» п. 1, п. 4 раздела III Договора гражданин и государственное учреждение здравоохранения «Киреевская центральная районная больница» заключают трудовой договор о трудовой деятельности гражданина в срок не позднее одного месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Ответчик признана прошедшей аккредитацию специалиста по специальности – 31.08.49 «Терапия» (протокол № от 30.07.2024), что подтверждается письмом Аккредитационной комиссии Министерства здравоохранение Российской Федерации для проведения аккредитации специалистов в Тульской области от 18.11.2025 №.

В соответствии с п. 5 раздела III Договора срок осуществления трудовой деятельности в организации, в которую трудоустроен гражданин, на условиях, установленных Договором, составляет не менее трех лет. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора с медицинской организацией, указанной в Договоре, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства.

Подпунктом «а» п. 1 раздела III Договора предусмотрено, что местом осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, установленной организацией в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с настоящим договором – ГУЗ ТО «Киреевская ЦРБ».

Согласно условиям указанных договоров ФИО3 была обязана отработать не менее 3-х лет со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации в ГУЗ ТО «Киреевская ЦРБ».

27.08.2024 ФИО3 обратилась с письменным заявлением ГУЗ ТО «Киреевская ЦРБ» о предоставлении должности врача-терапевта согласно договору о целевом обучении.

27.08.2024 ГУЗ ТО «Киреевская ЦРБ» предложило ФИО3 рабочие места: врач-терапевт дневного стационара Болоховской поликлиники; врач-терапевт дневного стационара Шварцевской поликлиники; врач-терапевт участковый Киреевской поликлиники; врач-терапевт кабинета неотложной медицинской помощи поликлиники г. Киреевск; врач-терапевт дневного стационара при поликлиники.

Однако сведений о трудоустройстве ФИО3 не представлено.

Таким образом, по окончании обучения ФИО3 не приступила к трудовой деятельности в ГУЗ ТО «Киреевская ЦРБ».

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 56 Федерального закона об образовании существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Статьей 197 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 ТК РФ.

Частью 1 статьи 198 ТК РФ предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (ч. 2 ст. 199 ТК РФ).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации (ч. 1 ст. 200 ТК РФ).

Ученикам в период обучения выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 1 ст. 204 ТК РФ).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст. 205 ТК РФ).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания обучения приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в ст. 207 ТК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время обучения стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с обучением.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 249 ТК РФ, предусматривающей, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16 июля 2010 года № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора установлены ст. 233 ТК РФ. Частью первой данной статьи определено, что материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Согласно ст. 248 ТК РФ (порядок взыскания ущерба) взыскание работодателем суммы причиненного ущерба производится с виновного работника.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что на лиц, заключивших ученический договор (учеников), распространяется трудовое законодательство. В случае, если ученик по окончании обучения без уважительных причин не выполняет свои обязательства по ученическому договору, он по требованию работодателя возмещает понесенные работодателем расходы в связи с обучением.

Вступившим в законную силу решением Киреевского районного суда Тульской области от 20.11.2025 министерству здравоохранения Тульской области отказано во взыскании с ФИО3 денежных средств по договору о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области от 12.10.2016 № в размере 213 000 руб. 00 коп., штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в размере 426 000 руб. 00 коп., по договору о предоставлении меры поддержки обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области в организации, осуществляющей образовательную деятельность от 10.10.2022 № в размере 133 000 руб. 00 коп.

В соответствии с Федеральным законом № 124-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», которым утверждено в том числе Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее - Положение о целевом обучении).

Федеральным законом № 124-ФЗ и Положением о целевом обучении установлен новый механизм выплаты штрафа в случае, если договор о целевом обучении заключен (должен был быть заключен) с гражданином, принятым на целевое обучение на места в пределах установленной квоты.

Данный механизм выплаты штрафа применяется в случае, если гражданин принят на обучение в пределах целевой квоты, начиная с 2024 года. Если гражданин принят на обучение ранее 2024 года, то применяется механизм выплаты штрафа, установленный до вступления в силу Федерального закона № 124-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (Письмо Минпросвещения России от 22.10.2024 № 08-1443 «О направлении информации» (вместе с «Методическими рекомендациями по обеспечению выплаты штрафа в случае приема на целевое обучение на места в пределах установленной квоты»).

На момент заключения между сторонами Договора и приема с 01.09.2022 ответчика на обучение в Университет в пределах целевой квоты, действовало постановление Правительства РФ № 1681, которым утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (Положение), предусматривающее порядок выплаты указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании штрафа, его исчисления и основания для освобождения от его уплаты.

Пунктом 53 Положения предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Пунктом 56 Положения определено, что, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Пунктом 57 Положения предусмотрено, что в случае получения указанного уведомления, если гражданин не освобожден от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующимиусловиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (пункт 58 Положения).

В соответствии с пунктом 59 Положения гражданин не позднее 12 месяцев со дняполучения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисленияденежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Перечень оснований для освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрен пунктом 61 Положения: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

При наличии одного из указанных оснований гражданин, получивший требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме оналичии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

Пунктом 62 Положения предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа гражданином в установленный 12-месячный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Согласно письменному уведомлению министерства здравоохранения Тульской области от 29.10.2024 № ответчик не исполнила обязательство по осуществлению трудовой деятельности, предусмотренное Договором, а именно – в установленный для трудоустройства срок (в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста) не заключила трудовой договор с ГУЗ «Киреевская ЦРБ».

Пунктом 1 раздела VI Договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона об образовании, согласно которой в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 6 ст. 56 Федерального закона об образовании, гражданин, принятый на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах установленной квоты, выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина (далее - штраф), который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении.

В соответствии с уведомлением министерства здравоохранения Тульской области от 29.10.2024 № Университетом ответчику направлено требование от 25.11.2024 № о выплате штрафа в сумме 403 092 руб. 02 коп. с указанием реквизитов лицевого счета Университета в территориальном органе федерального казначейства (далее - требование). Размер штрафа, содержащийся в требовании, определен в соответствии с законодательством на основании суммы базовых нормативов на оказание услуги по реализации программы высшего образования с учетом значений отраслевых корректирующих коэффициентов по годам обучения. Требование получено ответчиком 07.12.2024 и до настоящего времени не исполнено.

Согласно представленному истцом расчету сумма штрафа составляет 403 092,02 руб. Проверив расчет суммы штрафа, предоставленный истцом, суд находит его верным и основанным на материалах дела, ответчиком данный расчет не оспорен, собственного расчета ответчиком не представлено, а потому, при определении суммы штрафа суд руководствуется расчетом истца.

Вместе с тем, судом установлено, что 26.10.2020 ФИО3 принята на работу ГУЗ ТО «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева» медицинской сестрой участковой (приказ №).

Приказом от 15.08.2022 № ФИО3 переведена в ГУЗ ТО «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева» в должность врач-терапевт участковый (поликлиника, терапевтическое отделение № 3, медицинский блок № 2).

01.08.2024 ФИО3 переведена в ГУЗ ТО «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева» поликлиника № 2 терапевтический кабинет в должности врач-терапевт участковый (приказ №).

02.06.2025 ФИО3 принята на работу в ГУЗ ТО «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева» стационар, приемное отделение (п. Дубна) в должности врач приемного отделения (приказ №).

Приказом от 01.08.2025 № ФИО3 принята на работу в ГУЗ ТО «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева» в должности заведующей кабинетом по клинико-экспертной работе врача-терапевт (работа по внутреннему совместительству).

Сведениями ГУЗ ТО «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева» подтверждается осуществление ФИО3 трудовой деятельности в учреждении здравоохранения Тульской области.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что изменение ФИО3 места осуществления трудовой деятельности не привело к нарушению интересов министерства здравоохранения Тульской области, поскольку ФИО3 непрерывно работает в государственном учреждении на территории Тульской области, а именно в ГУЗ ТО «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы имени Е.Г. Лазарева» вместо ГУЗ ТО «Киреевская ЦРБ», при этом, данные учреждения здравоохранения имеют одну организационно-правовую форму, одного учредителя и один источник финансирования - областной бюджет, претензий друг к другу в связи с изменением ФИО3 места работы, названные учреждения здравоохранения, как и заказчик обучения – министерство здравоохранения Тульской области, не имеют.

Вместе с этим, в соответствии с пунктом 61 Положения, стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа, если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Вступившим в законную силу решением суда ФИО3 освобождена от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в ГУЗ «Киреевская ЦРБ».

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, надлежит отказать.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины, взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требовании Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тульский государственный университет» к ФИО2 о взыскании штрафа, а также требований о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2026 г.

Судья А.А. Подчуфаров