Решение № 12-48/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 12-48/2019

Дело № 12-48/2019

УИД № 56RS0033-01-2019-000582-05


РЕШЕНИЕ

г. Орск 02 апреля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре Резник Е.Е., с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Прониной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Орска Чатарева В.Н. на постановление административной комиссии Советского района г. Орска № от 21.02.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении неустановленного лица,

установил:

Постановлением административной комиссии Советского района г. Орска № от 21.02.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении неустановленного лица, в связи со смертью физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор Советского района г. Орска просит отменить данное постановление, как незаконное, и вернуть на новое рассмотрение. Полагает, что при рассмотрении дела нарушены требования ст. 28.1 КоАП РФ: в материалах дела отсутствуют процессуальные документы, свидетельствующие о возбуждении дела об административном правонарушении, что препятствовало прекращению производства, а также ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку постановление о прекращении производства по делу вынесено без указания конкретного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также невозможности прекращения дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица, в связи с его смертью.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Пронина Т.С. поддержала протест, просила отменить постановление административной комиссии.

Председатель административной комиссии <адрес> представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов, 03.02.2019 в 23.31 час. в ОП № 2 МУ МВД РФ «Орское» было принято и зарегистрировано сообщение Н.И.А., проживающей по адресу: <адрес>, согласно которому, что соседи из квартиры <адрес> шумят в ночное время после 23.00 час., пьют, дебоширят, ведут аморальны образ жизни, КУСП №.

В ходе проверки сообщения опрошена Н.И.А., которая пояснила, что проживает в квартире <адрес>. 03.02.2019 она находилась дома и услышала как у соседей из квартиры №, громко играла музыка до 23.55 час., после чего вызвала полицию.

Согласно объяснениям Г.Я.А. она вместе со своим сожителем проживает в квартире <адрес>. 03.02.2019 до 23.30 час. ее сожитель употребил спиртные напитки и громко разговаривал.

06.02.2019 материал КУСП № от 03.02.2019 направлен на рассмотрение в административную комиссию.

21.02.2019 административной комиссией принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 КоАП РФ Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях», в отношении неустановленного лица, в связи со смертью физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, процессуальные действия, указанные в п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, по делу не производились, протокол об административном правонарушении в материалах дела отсутствует.

Поскольку производство по делу начато не было, постановление административной комиссии о прекращении производства по делу не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Согласно п.п. 3,4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; а также об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по делам данной категории, истек. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, производство по данному делу не возбуждалось, правовые основания к прекращению производства по делу в связи с истечением срока давности отсутствовали, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в административную комиссию.

При новом рассмотрении следует устранить нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Поскольку обжалуемое постановление административной комиссии отменено, иные доводы, изложенные в протесте прокурора, не подлежат рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Чатарева В.Н., удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского района г. Орска № от 21.02.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении неустановленного лица отменить, возвратить дело на новое рассмотрение той же комиссии.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова