Постановление № 5-268/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-268/2017

дело №5-268/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа "04" сентября 2017 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Аулов А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "УМР "Каскад",

УСТАНОВИЛ:

ООО "УМР "Каскад" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

06 июня 2017 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды составлен протокол №0104/03/109/ПР/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "УМР "Каскад" в связи с тем, что 21 апреля 2017 года с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды Черноморо-Азовским Управлением Росприроднадзора было проведено обследование водоохранной зоны Черного моря в границах г. Анапа Краснодарского края, в результате которого было установлено, что в границах водоохранной зоны Черного моря расположен объект строительства жилого комплекса "Резиденция Анаполис", при этом часть территории строительной площадки не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия. Территория, на которой осуществляются строительные работы, частично захламлена отходами производства и потребления, отходы находятся вне специализированно оборудованного места, а также не отвечающим требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03. Образующиеся в процессе хозяйственной деятельности отходы накапливаются не раздельно. На основании разрешения на строительство №000 от 15 августа 2016 года ООО "Новый Лазурит" реализует проект "Жилой комплекс "Резиденция Анаполис", в связи с чем между ООО "Новый Лазурит" и ООО "УМР "Каскад" были заключены договоры подряда, в соответствии с которыми подрядчик обязан соблюдать установленные требования, правила техники безопасности, правила противопожарной безопасности, не допускать загрязнения окружающей среды, при производстве работ осуществлять размещение отходов (мусора) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за счет собственных средств. Однако в нарушение действующего природоохранного законодательства ООО "УМР "Каскад" допустило захламление отходами производства и потребления земельного участка с кадастровым номером 000 Мероприятия по охране окружающей среды (почвы) ООО "УМР "Каскад" должным образом не организовало в границах указанного земельного участка. Безопасные для окружающей среды условия и способы обращения с отходами надлежащим образом не обеспечены. Место расположения и способ накопления (временного складирования) отходов на земельном участке не обустроено в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, способами, исключающими загрязнение и захламление окружающей среды. Указанные нарушения обязательных требований и наличие в действиях (бездействии) ООО "УМР "Каскад" образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды №0104/03/109/ПР/2017 от 06 июня 2017 года у ООО "УМР "Каскад" в трехдневный срок со дня получения определения истребованы сведения и заверенные копии документов: учредительные документы, Устав, банковские реквизиты организации, сведения о фактической дате начала производства работ по строительству комплекса "Резиденция Анаполис", сведения о том, на протяжении какого времени осуществляется накопление отходов производства и потребления на строительной площадке, в каком объеме. Осуществляется ли вывоз иных отходов с территории строительства, с какой периодичностью с приложением соответствующих документов, в том числе договор, акты приема-передачи отходов и т.д., материалы учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов с начала производства работ по строительству жилого комплекса "Резиденция Анаполис" по настоящее время, сведения о том, проводилась ли ООО "УМР "Каскад" паспортизация отходов в соответствии со ст.14 №89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" с приложением соответствующих материалов, подтверждающих отнесение образованных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и соответствующих паспортов отходов в период проведения работ по строительству жилого комплекса "Резиденция Анаполис" по настоящее время, письменные пояснения по факту несоблюдения экологических требований при накоплении отходов производства и потребления на строительном объекте, иные сведения и документы, относящиеся к делу.

ООО "УМР "Каскад" истребованные определением сведения не были направлены в полном объеме в трехдневный срок со дня получения копии определения в Черноморо-Азовское морское управление, а, именно, не были представлены банковские реквизиты организации, сведения о фактической дате начала производства работ по строительству жилого комплекса, сведения о том, на протяжении какого времени осуществляется накопление отходов производства и потребления на строительной площадке, в каком объеме, осуществляется ли вывоз данных отходов с территории строительства, с какой периодичностью с приложением соответствующих документов, в том числе договор, акты приема-передачи отходов и т.д., материалы учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов с начала производства работ по строительству жилого комплекса "Резиденция Анаполис" по настоящее время, письменные пояснения по факту несоблюдения экологических требований при накоплении отходов производства и потребления на строительном объекте. Трехдневный срок представления истребуемых сведений истек 09 июня 2017 года, однако до указанного срока истребуемые сведения ООО "УМР "Каскад" в полном объеме представлены не были. Таким образом, ООО "УМР "Каскад", не направляя в адрес Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора истребуемые сведения в полном объеме, умышленно не исполнило законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, выразившееся в форме бездействия после истечения трехдневного срока со дня получения определения должностного лица.

Представитель Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (уведомление о вручении судебного извещения 31 августа 2017 года в деле), ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Представитель ООО "УМР "Каскад" в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о неудачной попытке вручения судебного извещения адресату 25 августа 2017 года, таким образом, судом были предприняты необходимые и достаточные меры для своевременного извещения ООО "УМР "Каскад" о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направленные на реализацию ООО "УМР "Каскад" права на защиту, в свою очередь, ООО "УМР "Каскад", будучи осведомленным о наличии возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении, подлежащего рассмотрению в суде, не обеспечило своевременное получение почтовой корреспонденции разряда "Судебное", при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО "УМР "Каскад" и представителя Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора, в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ООО "УМР "Каскад" административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Согласно статьи 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 06 июня 2017 года в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ООО УМР "Каскад", возбужденному по ст.8.2 КоАП РФ, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора К. Н.В. было вынесено определение №0104/03/109/ПР/2017 об истребовании у ООО УМР "Каскад" сведений, необходимых для разрешения указанного административного дела, которое 06 июня 2017 года было получено представителем ООО УМР "Каскад" Г. С.С.

Однако документы, указанные в определении №0104/03/109/ПР/2017 от 06 июня 2017 года, были представлены ООО УМР "Каскад" в адрес Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора 09 июня 2017 года нарочно с сопроводительным письмом №42 от 09 июня 2017 года, но не в полном объеме, в связи с чем 30 июня 2017 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора К. Н.В. в отношении юридического лица ООО УМР "Каскад" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а, именно: протоколом об административном правонарушении №0104/03/109/ПР/2017 от 06 июня 2017 года, определением от об истребовании сведений №0104/03/109/ПР/2017 от 06 июня 2017 года, протоколом об административном правонарушении №0188/03/109/ПР/2017 от 30 июня 2017 года.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО УМР "Каскад" суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку общество умышленно не выполнило требование государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора о предоставлении документов, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невозможности ООО УМР "Каскад" предоставления истребуемых документов в полном объеме

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Согласно статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении ООО "УМР "Каскад" административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, и считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к ООО "УМР "Каскад" административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УМР "Каскад", расположенное по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Сукко, ул. Киблерова, №16а, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению на расчетный счет №<***>, Получатель: отдел №12 УФК России по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское Управление Росприроднадзора, л/с <***>) ИНН: <***>, КПП: 231501001, ОКТМО: 0370000, Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК: 040349001, КБК: 04811607000 01 6000 140, основание платежа - "решение суда", тип платежа - "административный штраф".

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: