Решение № 2-1194/2017 2-1194/2017~М-1126/2017 М-1126/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-1194/2017

Дело № 2-1194/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего Халиулиной Е.В.,

при секретаре Гафуровой А.Р.,

с участием:

помощника Гайского межрайонного прокурора Сергеева В.К.,

представителя Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации <адрес> ФИО1,

представителя Управления Архитектуры и Градостроительства <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации <адрес>, ФИО3 об обязании устранить нарушения требований законодательства, провести проверку,

установил:

Гайский межрайонный прокурор, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления, собственниками земельных участков, градостроительных и строительных норм и правил при использовании земельных участков.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., относящемся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства гаража, принадлежащем на праве собственности ФИО3, находится ничем не огороженная смотровая яма недостроенного здания гаража, несущая угрозу окружающим, в том числе несовершеннолетним. Спорное недостроенное здание гаража находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению на его территорию граждан, угрожает их жизни и здоровью в связи с возможным наступлением несчастных случаев и нанесения травм в результате скольжения или падения. Территория спорного недостроенного здания не ограждена, а потому доступ к зданию в полной мере не исключен.

Указывает также, что в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границе городского округа объектов земельных отношений.

Просит обязать ФИО3 принять меры к ограничению доступа к недостроенному зданию гаража, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, путем установки деревянного забора высотой не менее 1 места 20 сантиметров, в границах земельного участка, на котором расположено недостроенное здание гаража, препятствующего свободному доступу граждан на прилегающую территорию указанного здания. Обязать ФИО3 принять меры к обеспечению в темное время суток освещения недостроенного здания гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, путем установки осветительных приборов на указанном земельном участке. Обязать МКУ КУИ администрации Гайского городского округа принять меры по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого ФИО3 путем проведения проверки указанного земельного участка.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Архитектуры и Градостроительства администрации <адрес>.

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Сергеев В.К. иск поддержал по изложенным в нем основаниям, уточнив его в части обязания МКУ КУИ администрации <адрес> принять меры по осуществлению муниципального контроля путем проведения плановой проверки данного земельного участка. В остальном требования оставил прежними.

Представитель ответчика МКУ КУИ администрации <адрес> ФИО1 не возражала против удовлетворения требований о проведении плановой проверки в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО3

Представитель третьего лица Управления Архитектуры и Градостроительства <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что доступ к яме недостроенного гаража до настоящего времени в полном объеме не ограничен, поскольку не со всех сторон имеется ограждение. Осветительные приборы на данном земельном участке отсутствуют.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО3 извещенного надлежащим образом по адресу, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Суд в силу ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие, извещенного надлежащим образом ответчика.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статьей 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла или сооружения (пункт 2 статьи 3).

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов, принятому и введенному в действие Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2018-ст, к группировке «ЗДАНИЯ (КРОМЕ ЖИЛЫХ)» относятся нежилые здания целиком или их части, не предназначенные для использования в качестве жилья и представляющие собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых являются создание условий (защита от атмосферных воздействий и пр.) для труда, социально-культурного обслуживания населения, хранения материальных ценностей и т.п.В силу ст. 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии со ст. 35 указанного Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37).

Согласно п. 6.2 «СНиП 12-03-2001. «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года № 80) устройство производственных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других нормативных документов.

Производственные территории и участки работ в населенных пунктах должны быть ограждены. Высота ограждений должна быть не менее 1,6 м, а участков работ – не менее 1,2 метра.

Строительные площадки, участки работ и рабочие места, проезды и подходы к ним в темное время суток должны быть освещены в соответствии с требованиями государственных стандартов.

При производстве земляных работ на территории населенных пунктов или на производственных территориях котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены в соответствии с требованиями п. 6.2.2.

В ходе проведенной Гайской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения органами местного самоуправления, собственниками земельных участков, градостроительных норм и правил при использовании земельных участков было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадь <данные изъяты> кв.м., относящимся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства гаража, принадлежащем на праве собственности ФИО3, находится ничем не огороженная смотровая яма недостроенного здания гаража, несущая угрозу окружающим, в том числе несовершеннолетним.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время данная смотровая яма недостроенного гаража не имеет ограждения со всех сторон, осветительные приборы отсутствуют.

Недостроенное здание гаража находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению на его территорию граждан, угрожает их жизни и здоровью в связи с возможным наступлением несчастных случаев и нанесения травм в результате скольжения или падения. Территория недостроенного здания гаража не ограждена. В виду ненадлежащего состояния здания, оно представляет опасность для жизни и здоровья граждан.

Требования истца об обязании ФИО3 установить деревянный забор и осветительные приборы подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца о проведении плановой проверки земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО3, установив срок для проведения проверки до ДД.ММ.ГГГГ, который по мнению суда является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации <адрес>, ФИО3 об обязании устранить нарушения требований законодательства, провести проверку – удовлетворить.

Обязать ФИО3 принять меры к ограничению доступа к недостроенному зданию гаража, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, путем установки деревянного забора высотой не менее 1 места 20 сантиметров, в границах земельного участка, на котором расположено недостроенное здание гаража.

Обязать ФИО3 принять меры к обеспечению в темное время суток освещения недостроенного здания гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, путем установки осветительных приборов на указанном земельном участке.

Обязать Муниципальное казенное учреждение комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа принять меры по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером №, занимаемого ФИО3 путем проведения плановой проверки указанного земельного участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение изготовлено 31 декабря 2017 года.

Судья Е.В. Халиулина