Решение № 12-58/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-58/2017

Дело № 12-58/2017


Р Е Ш Е Н И Е

03 мая 2017 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица - директора ООО «Кубань» ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 76 от 23.03.2017 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Кубань» ФИО1 просит суд отменить постановление административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 76 от 23.03.2017 года, которым она привлечена к административной ответственности по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» к наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании директор ООО «Кубань» ФИО1 на доводах жалобы настаивала, в обоснование чего пояснила, что в материалах административного производства отсутствуют доказательства неисполнения ею, как должностным лицом, п. 8.2.7.1 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района», а именно: не обеспечения своевременной очистки от снега и наледи до твердого покрытия тротуара и пешеходной зоны многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также отсутствуют документы, фиксирующие факт выявления административного правонарушения. В частности, не установлено, на основании чего проводилась проверка, кто выявил якобы имевшее место правонарушение, сделало ли это управомоченное лицо. К протоколу приложена никем не подписанная и не заверенная фотография, что не позволяет определить достоверность даты и времени произведенной фотофиксации. Действительно, ООО «Кубань» является организацией ответственной за содержание территории дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не было представлено доказательств, что сотрудники ООО «Кубань» не исполняли своих обязанностей по уборке территории дома от снега и наледи. Так, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в административном постановлении не зафиксировано когда закончился снегопад, что не позволяет определить время правонарушения. Тогда как у нее, как должностного лица, осуществляющего контроль за уборкой территории дома, имеется 12 часов с момента выпадения снега для уборки территории от снега. Таким образом, администрацией не были представлены доказательства того, что снег 14.02.2017 и 15.02.2017 года был непродолжительный и поэтому утром 16.02.2017 года он должен был быть расчищен.

Представитель администрации Белореченского городского поселения Белореченского района С. в судебном заседании просил постановление о привлечении должностного лица - директора ООО «Кубань» ФИО1 к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения, так как доводы, изложенные в ней, опровергаются материалами административного дела, пояснил, что факт нарушения был установлен должностным лицом администрации Белореченского городского поселения, которым проводилось обследование внутридворовых территорий многоквартирных жилых домов, расположенных в границах городского поселения, на предмет соблюдения правил их санитарного содержания. При этом следует учесть, что нарушение выявлено на территории, являющейся местом общего пользования, доступ на которую, в установленном законом порядке для населения не ограничен. Доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом -директором ООО «Кубань» предпринимались меры по очистке снега, который согласно выписке из архива погодных условий выпал еще 14.02.2017 года, ФИО1 представлено не было. Поскольку установленное нарушение напрямую затрагивает вопросы охраны здоровья и безопасности граждан в зимний период, в отношении должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении, а затем на административной комиссии было принято решение о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе:

установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8.2.7.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района, утвержденных решением Совета Белореченского городского поселения № 69 от 03.07.2015 года, внутридворовые проезды, контейнерные площадки, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

Как установлено в судебном заседании, 16.02.2017 года главным специалистом администрации Белореченского городского поселения Белореченского района П. проведен осмотр придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого обнаружено, что на придомовой территории не произведена очистка от снега и наледи до твердого покрытия.

Факт выявления правонарушения подтвержден представленной фототаблицей, из которой следует, что фиксация нарушения произошла 16.02.2017 года в 14 часов 14 минут (л.д.25).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - директора ООО «Кубань» ФИО1 протокола об административном правонарушении от 07.03.2017 года, из которого следует, что должностное лицо ФИО1 допустила нарушение п. 8.2.7.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района, утвержденных решением Совета Белореченского городского поселения № 69 от 03.07.2015 года, поскольку не обеспечила своевременную очистку от снега и наледи до твердого покрытия тротуара и пешеходной зоны многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,

23.03.2017 года административной комиссией администрации Белореченского городского поселения Белореченского района было вынесено постановление № 76 о привлечении должностного лица - директора ООО «Кубань» ФИО1 к административной ответственности по п.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

В соответствии с п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях» нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 подтвердила в судебном заседании, что основным видом деятельности ООО «Кубань» является управление эксплуатацией жилого фонда. При этом, территория многоквартирного дома, расположенного в <адрес>, обслуживается управляющей компанией ООО «Кубань». Следовательно, ответственные лица обязаны осуществлять ежедневную уборку от снега и наледивнутридворовых проездов, подъездные путей к ним, тротуаров и других пешеходные зон.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении, факт неисполнения должностным лицом обязанностей, связанных с надлежащим содержанием территории жилого дома, нашел полное подтверждение.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт несоблюдения директором ООО «Кубань», требований пункта п.8.2.7.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения, а именно: непринятие своевременных мер по организации уборки двора и прилегающей территории жилого дома от снега и наледи, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», административная комиссия администрации Белореченского городского поселения пришла к верному выводу о наличии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения.

Поскольку указанный жилой дом находится в управлении ООО «Кубань», должностное лицо - директор ООО «Кубань» является лицом, ответственным за проведение работ по содержанию и уборке территории многоквартирного дома, следовательно должностное лицо должно соблюдать требования Правил благоустройства.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, ФИО1 не представлено.

Административный орган в пределах предоставленной ему компетенции привлек должностное лицо к ответственности за нарушение действующих на территории муниципального образования Правил благоустройства и санитарного содержания.

Срок и процедура привлечения должностного лица к административной ответственности судом проверены, нарушений, допущенных административной комиссией, которые могли бы повлечь невозможность привлечения заявителя к административной ответственности, не установлено.

Административный штраф назначен в пределах санкции п.11 ст.3.2 Закона № 608-КЗ.

Также следует учесть, что в рассматриваемом случае должностным лицом администрации проводилось обследование внутридворовых территорий многоквартирных жилых домов, расположенных в границах городского поселения, на предмет соблюдения правил их санитарного содержания, а не проверка деятельности управляющих компаний, что не требует взаимодействия с субъектом правонарушения. Помимо этого, нарушение выявлено на территории, являющейся местом общего пользования, доступ на которую в установленном законом порядке для населения не ограничен.

Доводы должностного лица о том, что согласно п. 8.2.7.1 «Правил благоустройства» время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада, также несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Так, согласно прилагаемой выписке из архива погодных условий, регистрируемых метеостанцией г.Белореченска Краснодарского края (л.д. 45), в период с 06.00 часов до 12.00 часов 14.02.2017 года на территории г. Белореченска зафиксировано выпадение снега.

В силу требований, установленных Правилами благоустройства, уборка снега должна быть проведена не позднее 12 часов после окончания снегопада. Возможность таяния снега, выпавшего в указанный период времени, опровергается данными представленной выписки в виде отрицательного температурного режима, начиная с 06.00 часов 14.02.2017 года вплоть до 21.00 часа 16.02.2017 года.

Кроме того, момент окончания снегопада в данном случае не имеет юридического значения, поскольку уборка снега не была проведена как 15.02.2017 года, так 16.02.2017 года, то есть в течение нескольких дней после окончания снегопада, начавшегося 14.02.2017 года, в то время, как в силу закона уборка снега должна быть проведена не позднее 12 часов после окончания снегопада.

Доказательств, опровергающих зафиксированные административным органом обстоятельства, директором ООО «Кубань» ФИО1 не представлено. Доводы заявителя ничем не подтверждены в судебном заседании.

На основании изложенного суд считает, что доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, в связи с чем, вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба должностного лица - директора ООО «Кубань» ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 76 от 23.03.2017 года о привлечении должностного лица - директора ООО «Кубань» ФИО1 к административной ответственности по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей - оставить без изменения, а жалобу должностного лица - директора ООО «Кубань» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Н.А. Волковая