Решение № 2-566/2018 2-566/2018~М-427/2018 М-427/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-566/2018

№ 2–566/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в с. Выльгорт 26 июня 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Зеленец» о возложении обязанности провести дорогу до земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Зеленец» о возложении обязанности провести дорогу до земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Сыктывдинский район, Республика Коми. В обоснование заявленных требований указала, что ею приобретен указанный земельный участок по указанному адресу для индивидуального жилищного строительства. 05.09.2014 ФИО1 обратилась в администрацию сельского поселения «Зеленец» с заявлением о строительстве подъездного пути к участку. В ответе администрации от 11.09.2014 ей указали, что планирование и ремонт (строительство) дороги по ул. Живописная будет отражено в планах на 2016-2017 годы. 31.10.2016 и 27.06.2017 она снова обращалась в администрацию с вопросом о строительстве дороги. До настоящего времени дорога к участку не проложена, в связи с чем, истец лишена возможности использовать земельный участок по назначению.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 18.06.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. В случае удовлетворения заявленных требований просила установить срок для исполнения решения до 01.11.2018.

Администрация сельского поселения «Зеленец», надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 27.03.2013 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: д. <адрес> Сыктывдинский район, Республика Коми, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 11.04.2013.

В последующем земельному участку истца присвоен адрес: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми.

Ссылаясь на отсутствие беспрепятственного доступа к своему земельному участку ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями в администрацию сельского поселения «Зеленец» об обустройстве проезда, вместе с тем, мероприятия по организации проезда органом местного самоуправления до настоящего времени не реализованы.

Бездействие органа местного самоуправления поселения по вопросу обеспечения проезда к земельному участку ФИО1 явилось поводом для её обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 1 ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 45 Постановления № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В судебном заседании ответчиками не оспаривалось, что проезд к земельному участку истца не оборудован.

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в пункте 6 статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Частью 1 статьи 22 этого Федерального закона установлено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

В силу п.п. 5, 6 ст. 13, ч.ч. 1, 2, 3, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Полномочия по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них к вопросам местного значения поселения не относятся.

Данные полномочия в соответствии с положением ст.14 Федерального закона №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Республики Коми от 09.12.2014 №148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» с 01.01.2015 отнесены к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» необходимо возложить обязанность по обустройству проезда к земельному участку истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд в рассматриваемом случае с учетом характера и вида требуемых к выполнению работ по обустройству проезда к земельному участку, расположенного по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми устанавливает срок до 01.11.2018, находя его разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» в срок до 01 ноября 2018 года обустроить проезд к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, Республика Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2018.

Судья В.И. Сухопаров