Решение № 2-2642/2019 2-2642/2019~М-2258/2019 М-2258/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-2642/2019

Дело № 2-2642/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Наро-Фоминск 26 августа 2019 года

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Суворовой Е.И.,

Секретаря судебного заседания Болотской М.С.,

С участием ответчика ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 ФИО6 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с иском к ФИО1 ФИО7 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> коп.

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в собственности ФИО1, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для индивидуального жилищного строительства».

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 43-ФЗ) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования (далее - ВРИ) земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен ст. 5.1 Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее - Закон №), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития ФИО2 <адрес>, и Перечня муниципальных образований ФИО2 <адрес>, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается» далее - Постановление ФИО2 <адрес> №).

Минмособлимущество на основании Постановления ФИО2 <адрес> № осуществило расчет платы за изменение ВРИ и направило собственнику земельного участка ФИО3 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-25269 на сумму <данные изъяты> руб.

Уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. (согласно отслеживанию, на официальном сайте Почта России отчета об отслеживании отправления).

В связи с тем, что ФИО1 не произведена оплата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес Ответчика претензию от ДД.ММ.ГГГГ №исх-8874 на сумму <данные изъяты> руб., которая получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет Московской области не поступила.

Представитель истца Министерства имущественных отношений Московской области, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения ела надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Ранее в судебном заседании требования поддержала, на удовлетворении настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не соглашаясь с исковыми требованиями поддержал доводы, указанные в письменных возражениях. Согласно которых ответчик не был уведомлен о необходимости внесения платы за изменение разрешенного вида использования земельного участка. Кроме этого, не согласившись с рассчитанным размером платы ответчик указал, что стоимость земельного участка на момент обращения с заявлением об изменении ВРИ стоимость его участка не равнялась нулевой стоимости, а не была установлена. Кроме этого, полагал, что он должен быть освобожден от платы за ВРИ, поскольку на земельном участке возведен жилой дом, право собственности на который возникло до введение в действие Земельного кодекса РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 3 ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления муниципального образования Московской области на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 9 ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" предусмотрено, что плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 16 настоящей статьи.

В соответствии с ч.19 ст.5.1 вышеназванного Закона № плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до ДД.ММ.ГГГГ), ведение садоводства. Плата взимается при изменении ВРИ на основании: Решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч. 1. ст. 5.1 Закона № 23/96-03); Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3. ст. 5.1 Закона № 23/96-03); Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (ч. 5 ст. 5.1 Закона № 23/96-03); Правил землепользования и застройки (ч.ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-03).

В соответствии с ч. 10 ст. 5.1 Закона № 23/96-03 в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

В соответствии со ст. 5.1, 5.2. Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" вынесено Постановление правительства Московской области от 31.12.2013 N 1190/57 "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области" и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается» которым утвержден Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица.

Судом установлено, что постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 26.06.2018 № 1584 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося в собственности ФИО1, с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для индивидуального жилищного строительства» ( л.д. 9,10).

Минмособлимущество на основании Постановления ФИО2 <адрес> № осуществило расчет платы за изменение ВРИ и направило собственнику земельного участка ФИО3 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-25269 на сумму 290 430,09 руб. ( л.д. 21-22)

Уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. (согласно отслеживанию, на официальном сайте Почта России отчета об отслеживании отправления) ( л.д. 23-24).

В связи с тем, что ФИО1 не произведена оплата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес Ответчика претензию от ДД.ММ.ГГГГ №исх-8874 на сумму <данные изъяты> руб., которая получена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. №).

До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет ФИО2 <адрес> не поступила.

В соответствии с п. 6 Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, утвержденного Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1190/57 Министерством имущественных отношений произведен расчет платы за изменение ВРИ земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО3, который составил <данные изъяты> коп.

Согласно ст. 5.2. Закона ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23/96-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О регулировании земельных отношений в ФИО2 <адрес>" плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается в случае если вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию на земельном участке объекта капитального строительства, относящегося к видам объектов капитального строительства, имеющим важное социально-экономическое значение для развития ФИО2 <адрес> и включенным в перечень, утвержденный ФИО2 <адрес> ( п. 3).

В п. 46 Приложения № ( Перечень видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития ФИО2 <адрес>, согласно приложению N 1 к Постановлению ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1190/57 в указанный перечень включены Индивидуальные жилые дома, садовые дома, дачные дома, право собственности граждан на которые возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после введения его в действие, при условии, что право собственности на индивидуальный жилой дом, садовый дом, дачный дом перешло к гражданину (гражданам) в порядке наследования и право собственности наследодателя на указанный дом возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно материалов дела на земельном участке, с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО1 расположен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом.

Согласно сведениям технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, год постройки жилого дома -1960, право собственности возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации- ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 ФИО8 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> коп., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.08.2019 г.

Судья: Е.И. Суворова