Решение № 2А-545/2019 2А-545/2019~М-429/2019 А-545/2019 М-429/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-545/2019

Дело №-а-545/2019

3.021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тедеевой Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 к председателю комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов ФИО2, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов, ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо - <адрес> совет Республики Крым, Председатель ФИО3 сельского совета ФИО3 <адрес> Республики Крым, ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым ФИО4 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к председателю комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов ФИО2, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов, ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо - <адрес> совет Республики Крым, Председатель ФИО3 сельского совета ФИО3 <адрес> Республики Крым, ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым ФИО4 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым, в котором просил председателя комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов ФИО2 проверить действия ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым ФИО4 при согласовании схемы расположения земельного участка по <адрес>, пгт. Раздольное на соответствие Федеральному закону №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ ФИО5 получил ответ за подписью председателя комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов ФИО2, однако ответ по существу поставленного вопроса до настоящего времени им не получен, чем нарушены права истца.

В административном исковом заявлении просит признать действия (бездействия) председателя комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов ФИО2 незаконными, возложить обязанность рассмотреть его обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Председатель комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов, ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым, ФИО3 <адрес> совета Республики Крым, Председатель ФИО3 сельского совета ФИО3 <адрес> Республики Крым, ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Суд, изучив материалы административного дела, материал проверки по обращению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ определен порядок рассмотрения государственными органами и их должностными лицами обращений граждан. Согласно ст. 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ на поставленные вопросы (ст. 10). Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагаются на орган, организацию, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Лицо, обратившееся в суд, должно обосновать и доказать факт нарушения его прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействием).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым, в котором просил председателя комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов ФИО2 проверить действия ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым ФИО4 при согласовании схемы расположения земельного участка по <адрес>, пгт. Раздольное на соответствие Федеральному закону №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ за подписью председателя комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов ФИО2 в адрес заявителя по существу поставленных в обращении вопросов направлен ответ, который получен ФИО5

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Обращение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по существу было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, по результатам рассмотрения которого административный истец был проинформирован в письме от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, рассмотрение обращения ФИО5 и дача ему ответа прав и законных интересов административного истца не нарушило.

Таким образом, установив фактические обстоятельства, связанные с рассмотрением обращения, суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку изложенные в нем доводы не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к председателю комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов ФИО2, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым и урегулированию конфликта интересов, ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо - <адрес> совет Республики Крым, Председатель ФИО3 сельского совета ФИО3 <адрес> Республики Крым, ФИО3 сельского поселения ФИО3 <адрес> Республики Крым ФИО4 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия– отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: