Решение № 12-37/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-37/2020

Дело №

УИД 28RS0004-01 -2020-003811 -40


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 12 октября 2020 года

Судья Тамбовского районного суда <адрес> Третьяков Е.Л.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя заявителя генерального директора ООО «ТПП» ФИО7 - ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе представителя генерального директора ООО «ТПП» ФИО4 -ФИО5, действующей на основании доверенности на постановление государственного инспектора отдела AT и АДН Восточно - Сибирского МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ТПП» ФИО4 по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ3

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела AT и АДН 7229/Ц от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «ТПП» ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 6 ст. 12.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель Генерального директора ООО «ТПП» ФИО7 - ФИО5 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на которых оно вынесено.

Указанные требования представитель лица, привлекаемого к административной ответственности мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, что он составлен по результатам проведенного планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства, не содержит информации о том, кто осуществлял данный осмотр и какими полномочиями были наделены лица, осуществляющие данный осмотр, на каком основании транспортное средство проверялось не в пункте транспортного контроля, как того требует п. 2.4 Правил дорожного движения, а по адресу: <адрес>. Протокол также не содержит сведений о документах, подтверждавших бы неисполнение либо ненадлежащее исполнение генеральным директором своих обязанностей. Не установлены все фактические данные, на основании которых возможно определить наличие или отсутствие события административного

2
правонарушения, виновность лица, привлекаемого к- административной ответственности, не сформированы все необходимые доказательства по делу,протокол составлен с процессуальными нарушениями с нарушением срока егосоставления. Считает, что отсутствует событие административногоправонарушения. Водителю автобуса были предоставлены все необходимыедля организованной перевозки детей документы. Водитель автобуса К. и государственный инспектор ФИО6 не могут быть свидетелями поданному, делу. Опрос свидетеля был произведен до возбуждения дела обадминистративном правонарушении. Опрос проводил инспектор, который ненаделялся полномочиями проведения рейсового осмотра транспортных средств.Генеральный директор ООО «ТПП», не получал от проверяющего органа Акт орезультатах планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирскоготранспортного средства, а также в адрес генерального директора ООО «ТПП»не направлялось заказное почтовое отправление с вложением - ФИО2 планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирскоготранспортного средства. При осуществлении планового (рейдового) осмотра,должностное лицо, осуществлявшее рейдовые мероприятия не представилосьводителю, не предъявило служебного удостоверения, а также не предоставилодля ознакомления распоряжение об утверждении планового (рейдового)задания на осмотр транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ, дело обадминистративном правонарушении в отношении должностного лица ООО«ТПП» возбуждено не было, у лица не было возможности знакомиться сматериалами дела, давать объяснения, пользоваться иными процессуальнымиправами. * В судебном заседании представитель заявителя жалобы, действующая на основании доверенности ФИО5 поддержала доводы изложенные в жалобе, просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Представитель Восточно - Сибирского МУГАДН, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

С учетом обстоятельств дела, материалов, имеющихся в деле, суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу при имеющейся явке.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно п. 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства. РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов у водителя:

а) копия или оригинал договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в. случае-осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

3
д) список (списки) всех пассажиров, включающий:

детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста или даты рождения каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), пунктов посадки и (или) высадки каждого ребенка, - в случае если такие пункты являются промежуточными (не совпадают с пунктом отправления и (или) пунктом назначения маршрута);

назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона);

з) маршрут перевозки с указанием:

пункта отправления; промежуточных пунктов посадки (высадки) (если имеются) детей, работников и физических лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей; пункта прибытия; мест остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей автобусами, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, образуют действия, выразившиеся в организации перевозки группы детей автобусами в нарушение Правилами перевозки группы детей автобусами. Согласно постановлению №/Ц по делу об административном правонарушении, рассмотренному ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что генеральный директор ООО «ТПП» ФИО7 допустил осуществление предпринимательской деятельности по организованной перевозке группы детей ДД.ММ.ГГГГ в количестве 21 человека и 1 сопровождающего автобусом по управлением водителя ФИО1 по маршруту <адрес> в отсутствие копии решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем подразделения ГИБДД или копии уведомления об организованной перевозке группы детей; отсутствовал документ, содержащий сведения о водителе (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона); отсутствовал документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации. Указанные обстоятельства подтверждались протоколом об административном правонарушении №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ, актом №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства, приказом о направлении на экскурсию ДД.ММ.ГГГГ учащихся МБОУ ФИО8 в количестве 20 человек и одного сопровождающего в <адрес> автобусом ПАЗ 32053 под управление водителя ФИО1, путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, действительным до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации транспортного средства, протоколами опроса от

4
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6, выпиской из ЕГРН, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ начальника Восточно - Сибирского Управления Ространснадзора об утверждении планового (рейдового) задания на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного транспорта в процессе- их эксплуатации, сообщением прокурору <адрес> о проведении мероприятий.

Между тем, из представленного договора фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фрахтовщик (ООО «Тамбовское пассажирское предприятие») осуществляет для нужд Фрахтователя (МБОУ Садовская СОШ) организованную перевозку детей автобусом на мероприятие по маршруту: «<адрес>»» и обратно. Срок выполнения перевозки ДД.ММ.ГГГГ. Место подачи автобуса МБОУ Садовская СОШ. Время пользования автобусом: ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 до 14.00 часов. Фрахтовщик обязуется осуществить перевозку определенного круга лиц, в соответствии со списком.

Согласно пунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.J.6 договора фрахтования Фрахтователь обязан:

составить и утвердить список пассажиров, допускаемых в транспортное средстве (ТС) предоставляемое перевозчиком по настоящему Договору, в количестве не превышающем числа мест для сидения;

перед посадкой в ТС проверить наличие у водителя при себе необходимых документов;

отказаться от исполнения настоящего договора в случае неисполнения Перевозчиком требований направленных на соблюдение безопасных условий организованной перевозки пассажиров.

В соответствии с пунктами 2.2.1 и 2.2.2 договора фрахтования Фрахтовщик обязан:

подать на посадку ТС, соответствующие установленным требованиям, с числом мест, для сидения не менее количества перевозимых пассажиров; ~

обеспечить водителя путевым листом, а также иными документами предусмотренными Правилами дорожного движения РФ.

Из ответа директора МБОУ «Садовская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в пакет документов к договору фрахтования Фрахтователем также был предоставлен список детей, данные на педагога, сопровождающего учащихся, программа маршрута.

Поскольку водителю автобуса ФИО1 были переданы договорфрахтования, список детей, список сопровождающих, программа маршрута,который в момент планового осмотра транспортного средства указанныхдокументов при себе не имел, генеральный директор ООО «ТПП» М. в данном случае, субъектом административного правонарушения неявляется и не может быть привлечен к административной ответственности по ч.6ст. 12.23 КоАП РФ.

Несоответствие списка детей, либо списка назначенных сопровождающих требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не может являться доказательством вины генерального

5
директора ООО «ТПП» ФИО4, поскольку обязанность по составлению и утверждении списка пассажиров, а также по проверке наличия у водителя при себе необходимых документов, согласно договора Фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ возложена на МБОУ Садовская СОШ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела AT и АДН №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Генерального директора ООО «ТПП» ФИО4 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя генерального директора ООО «ТПП» ФИО4, действующей на основании доверенности ФИО5 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела AT и АДН №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ТИП» ФИО4 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурской областной суд в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Е.Л. Третьяков.