Решение № 12-2157/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 12-2157/2024

УИД 28RS0004-01-2024-019511-49

Дело № 12-2157/2024


РЕШЕНИЕ

27 декабря 2024 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 20 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 20 ноября 2024 г. МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействии) МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» отсутствует вина, поскольку дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В соответствии с ч. 10 ст. 35 Закона № 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении. Исходя из положений статьи 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона № 131-ФЗ использование администрацией денежных средств возможно только при наличии утвержденных представительным органом городского поселения бюджетных ассигнований и наличии лимитов в бюджетные обязательства на конкретные цели. Бюджет муниципального образования города Белогорска утвержден решением Белогорского городского Совета народных депутатов, однако мероприятия по разработке проектно-сметной документации на строительство автомобильной дороги (проезда) от переулка Строительный города Белогорска до границ земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в собственности Российской Федерации, а также выполнение работ по строительству указанной автомобильной дороги в бюджете 2024 года отсутствуют. Кроме того, исполнение решения суда по организации автомобильной дороги (проезда) от переулка Строительный до границ земельного участка с кадастровым номером ***, включает в себя мероприятия, связанные с производством земляных работ и получения разрешение на их проведение. При этом согласно Положению «О предоставлении разрешений на осуществление земляных работ на территории МО г. Белогорск», утвержденного Решением Белогорского городского совета народных депутатов от 29.09.2016 № 47/91, запрещается осуществление в период с 15 октября по 15 апреля земляных работ на проезжей части улиц города. Между тем, существующее техническое состояние автомобильного проезда от пер. Строительный до границ земельного участка с кадастровым номером *** не создает угрозу безопасности движения автомобильного и железнодорожного транспорта, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, о чем свидетельствует отсутствие предписаний надзорных органов. Техническое состояние существующего исторически сложившегося проезда от пер. Строительный до границ земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в собственности РФ, позволяет использовать проезд как автомобильную дорогу к объектам тепловодоснабжения и водоотведения, находящимся в собственности ОАО «РЖД». Специализированной организацией регулярно осуществляется работы по содержанию участка от переулка Строительный, до границ земельного участка с кадастровым номером ***. К тому же, МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск» не извещено своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. Таким образом, приведенные выше обстоятельства подтверждают факт отсутствия со стороны МКУ «Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск» умышленного, противоправного бездействия по исполнению решения суда.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Белогорского городского суда Амурской области от 02.05.2023 года, вступившим в законную силу 12.09.2023 года, на МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать автомобильную дорогу (проезд) от переулка Строительный до границ земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в собственности РФ, для проезда автомобильного транспорта к объектам тепловодоснабжения и водоотведения, находящимся в собственности ОАО «РЖД» (зданию котельной с кадастровым номером ***, водонапорной башни с кадастровым номером ***, скважине с кадастровым номером ***, нежилому зданию «Блок-модельные системы водоотчистки станции Белогорск-2. Скважина ШЩ» с кадастровым номером 28:02:000408:324).

12.04.2024 года в отношении МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» возбуждено исполнительное производство № 120466/24/28002-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 27032/24/98028-ИП. 15.05.2024 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 11.09.2024 года, полученным должником 19.09.2024 года, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 02.10.2024 года. Однако в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа.

Ссылка заявителя на то, что существующее техническое состояние автомобильного проезда не создает угрозу безопасности движения автомобильного и железнодорожного транспорта, жизни и здоровью определенного круга лиц, а также что специализированной организацией регулярно осуществляются работы по содержанию участка, не свидетельствует о том, что исполнять решение суда нет необходимости.

Довод о том, что Положением «О предоставлении разрешений на осуществление земляных работ на территории г. Белогорск» запрещается осуществление в период с 15 октября по 15 апреля признается судом несостоятельным, поскольку решение суда вступило в законную силу 12.09.2023 года, что свидетельствует о наличии у должника достаточного времени для проведения работ в разрешенный период времени, в том числе с учетом установленного постановлением от 11.09.2024 года срока.

Ссылка заявителя на то, что МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, является несостоятельным, опровергается представленными в материалы дела сведениями, а именно уведомлением от 05.11.2024 года № 98028/24/126851 (на 20.11.2024 года в 10 часов 30 минут), которое получено МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» 19.11.2024 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ 67597202908531. При этом ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с поздним получением уведомления от МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» не поступало.

Факт регистрации поступившей в адрес МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» корреспонденции более поздней датой- 21.11.2024 года не может рассматриваться как получение уведомления именно в указанный день, поскольку фактический учет и регистрация входящих документов обусловлены исключительно особенностями построения внутреннего документооборота организации и не могут подменять собой юридический факт получения уведомления уполномоченным работником юридического лица от работника отделения связи, что фиксируется в почтовом уведомлении о вручении с указанием даты.

Порядок привлечения МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 20 ноября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства 27032/24/98028-ИП, в отношении МКУ «Управление жилищного коммунального хозяйства Администрации г. Белогорска» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева