Постановление № 5-21/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград 6 февраля 2019 года

Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Петрова К.А. (400066 Волгоград, ул. Рокоссовского, дом 10) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Штерн», ИНН <***>, КПП 346001001, ОГРН <***>, расположенного по адресу <адрес>, оф.406,

у с т а н о в и л :

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления, в ходе проведения проверки в отношении ООО «Штерн», установлено, что юридическим лицом ООО «Штерн» (ИНН <***>, КПП 346001001, ОГРН <***>, расположенного по адресу <адрес>, оф.406, нарушены требования промышленной безопасности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель ООО «Штерн» - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а так же директор ООО «Штерн» - ФИО3 вину в совершении правонарушения признали, обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривали, просили назначить наказание в виде предупреждения. В случае назначения наказания в виде штрафа, просили рассрочить его уплату на три месяца.

Государственный инспектор межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «Штерн» к административной ответственности, полагал, что собранными и исследованными материалами вина общества нашла свое подтверждение.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, считаю вину ООО «Штерн» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Субъектом правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

В силу статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии. Лицензия действует бессрочно. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведения проверки Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления, установлено что общество с ограниченной ответственностью «Штерн» не получило лицензию на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в связи с эксплуатацией опасных производственных объектов:

1) Сеть газопотребления предприятия - А39-04981-0001 от ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности по адресу: <адрес>;

2) Воздушно-холодильно компрессорный цех - А39-04981-0003 от ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, А39-04981 от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушены статья 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, часть 1 статьи 6, часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, пункт 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ООО «Штерн», предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Пункт 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» предусматривает, что лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме вышеуказанного протокола, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается копией свидетельства о регистрации А39-04981 от ДД.ММ.ГГГГ, копией сведений характеризующих ОПО, копией скриншота с сайта Ростехнадзора, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Штерн».

Таким образом, деяние ООО «Штерн», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитывается, что представитель ООО «Штерн» - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, а так же директор ООО «Штерн» - ФИО3 вину признали, ранее Общество не привлекалось к административным правонарушениям, что судом расценивается как смягчающее административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Штерн», не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Штерн» от административной ответственности. Отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения также не дает оснований для применения настоящей нормы, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статью 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей по организации и осуществлению производственного контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с частью статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что наказание в виде приостановления деятельности ООО «Штерн» является крайней мерой наказания, и данный вид наказания может повлечь нарушение работы Общества, в том числе несовременную подачу населению горячей воды, что приведет к ухудшения жилищных условия жителей <адрес>, судья полагает возможным назначить ООО «Штерн» наказание в виде штрафа.

При этом, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, согласно положениям части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью обеспечить индивидуализацию наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья считает необходимым признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием тяжких последствий, принятие мер по устранению выявленных нарушений, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ООО «Штерн», и снизить размер назначенного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет более ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом объективных обстоятельств дела, судья считает возможным снизить размер штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей, который, по мнению судьи, в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности.

С учетом изложенного, нахожу вину ООО «Штерн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ доказанной, в связи с чем, считаю необходимым привлечь Общество к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании представителем ООО «Штерн» заявлено ходатайство о рассрочке уплаты административного штрафа в случае, если судья придет к выводу о назначении данного вида наказания.

В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Учитывая размер назначенного штрафа, имущественное и финансовое положение ООО «Штерн», судья приходит к выводу о том, что единовременная уплата административного штрафа окажется для правонарушителя непосильной, в связи, с чем считает возможным удовлетворить ходатайство представителя ООО «Штерн» и рассрочить уплату административного штрафа в размере 100 000 рублей на срок три месяца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст.9.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Штерн», (ИНН <***>, КПП 346001001, ОГРН <***>, расположенное по адресу <адрес>, оф.406) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

<данные изъяты>

На основании ч.2 ст.31.5 КоАП РФ рассрочить Обществу с ограниченной ответственностью «Штерн» уплату административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей на срок три месяца.

Срок рассрочки уплаты административного штрафа исчислять со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня истечения срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, через Ворошиловский райсуд <адрес>

Судья: К.А. Петрова