Постановление № 5-267/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 5-267/2024

Дело № 5-267/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 24 сентября 2024 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, <...>.

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Лидерстрой» <данные изъяты> о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

13.10.2023 на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее – ЦЭД) Уральской электронной таможни декларантом ООО «Лидерстрой» в лице директора ФИО1 по системе электронного декларирования подана ДТ №, согласно которой под таможенную процедуру экспорта (ЭК10) помещен товар, следующий в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ООО «Лидерстрой» (Российская Федерация) и ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), на условиях поставки CPT Ташкент.

В соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 (в редакции решения ЕврАзЭС от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений) в графе 54 ДТ указывается лицо, заполнившее декларацию на товары.

В соответствии с графой 54 таможенное декларирование от имени декларанта ООО «Лидерстрой» осуществлялось директором ФИО1 В ДТ № заявлен товар №1:

«макулатура марки МС-7Б 22.29Т (бумага и картон от канцелярской деятельности и делопроизводства) упакована в кипы, не загрязнена полихлорированными и полибромированными дефинилами: гост 10700-97». Производитель ИП ФИО1, товарный знак отсутствует, весом брутто 22305 кг, количеством 52 кипы, перетянутых проволокой, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 4707 20 000 0», таможенная стоимость: 222900 руб.

В ходе таможенного контроля по ДТ № выявлена необходимость в проведении таможенного досмотра.

По результатам таможенного досмотра, проведенного должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее - ОКВОТ СТКПВТ), Челябинского таможенного поста, таможенного поста Аэропорт Баландино (акт таможенного досмотра (далее – АТД) № установлено, что товар № 1 представляет собой: «целые листы бумаги и пачки целых листов бумаги с информацией различного характера, в том числе бумажные оригиналы и копии коммерческих документов различных коммерческих организаций, техническая документация, договора и методические материалы учебных заведений, курсовые и дипломные и работы студентов, печатные издания, пачки медицинских карт пациентов, пачки карт вызова скорой медицинской помощи, заявлений о выдаче паспорта, пачки решений о предоставлении социальных льгот, справки о доходах физических лиц, пачки страховых полисов и прочие документы и копии документов, в том числе с указанием персональных данных».

По результатам проведения документального и фактического контроля (АТД № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении товара №, задекларированного по ДТ №, в целях правильности установления описания и кода товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС), ОКВОТ СТКПВТ принято Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенного Экспертно-криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (<адрес>) исследования (заключение таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено следующее.

Представленные на исследование в составе образцов объекты, не являются отходами, являются печатной продукцией (документами, копиями документов) не подвергнутыми механическому измельчению (шредированию) или не уничтоженными иным способом, исключающим возможность восстановить содержание документов, не являются продукцией после использования (являются печатной продукцией в процессе использования). Таким образом, исследуемые пробы не относятся к макулатуре.

Согласно заключению отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры (далее ОЗОиТН) Челябинской таможни (докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №) выявленный в ходе таможенного досмотра товар подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 4911 99 000 0.

В соответствии с разделом 1.3 Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, приложения № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение от 21.04.2015 № 30), печатные и аудиовизуальные материалы содержащие информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств - членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан, отнесенные к товарной позиции 4911 ТН ВЭД ЕАЭС, запрещены к вывозу.

Примечанием к разделу 1.3 сказано, что для целей настоящего раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

На основании изложенного, письмом Челябинской таможни от 16.02.2024 № 09-25/2383, в Роскомнадзор по Челябинской области направлены материалы контроля и изъятые по окончанию таможенного досмотра материальные носители информации, содержащие персональные данные, доступ к которым ограничен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2023 года №400 несанкционированное распространение персональных данных, в том числе, вывоз их из Российской Федерации может нарушать права и законные интересы человека и гражданина, права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, что может причинить вред государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан».

Выявленная бумажная продукция по ДТ №, содержащая персональные данные, вывоз которых может нарушать права и законные интересы человека и гражданина, права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, что может причинить вред государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан, включена в раздел 1.3 Перечня товаров Решения от 21.04.2015 № 30.

В ходе таможенного контроля выявлено, что при подаче ДТ № товар № 1 по описанию и коду товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4707 20 000 0 не подпадал под действие раздела 1.3 Перечня товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, приложения № 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение от 21.04.2015 № 30).

По результатам проведенного таможенного контроля (таможенный досмотр, таможенная экспертиза) установлено, что часть выявленного товара, продекларированного по ДТ №, по своему содержанию и установленному таможенным органом коду ТН ВЭД ЕАЭС подпадает в пункт 5 раздела 1.3 Перечня товаров, утвержденного Решением от 21.04.2015 № 30, поскольку относится к печатным и аудиовизуальным материалам, содержащим информацию, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам государств - членов Евразийского экономического союза, их государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан (код 4911 по ТН ВЭД ЕАЭС).

Следовательно, часть товара выявленного в ходе таможенного досмотра и продекларированного по ДТ № запрещена к вывозу с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Представители ООО «Лидерстрой», Челябинской таможни в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Кроме того, сведения о времени и месте рассмотрения дела доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kurt.chel.sudrf.ru.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1, 2 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования, подтверждаются в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В декларации на товары, в соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, в числе прочих основных сведений, указываются сведения о наименовании, описании, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и код товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 статьи 80 ТК ЕАЭС лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

Частью 2 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В силу п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; в графе 33 указывается код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу пункта 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по соблюдению установленных запретов и ограничений, установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в заявлении декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Действующее законодательство прямо запрещает вывоз с территории РФ продукции, содержащей персональные данные, независимо от отношения страны, куда поставляется товар, к защите персональных данных.

Факт наличия персональных данных подтверждается как докладными записками Челябинской таможни, так и заключением таможенного эксперта.

Таким образом, ООО «Лидерстрой» при таможенном декларировании по ДТ № в графах 31, 33 по товару № 1 заявило недостоверные сведения о товаре – описание товара и код товара, что повлекло несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации и Евразийского экономического союза запретов и ограничений.

Виновность ООО «Лидерстрой» доказана, и подтверждением этому, в частности, являются протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №, копия ДТ№, акт таможенного досмотра №, заключение таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что у ООО «Лидерстрой» имелась возможность до подачи в таможенный орган ДТ (а равно до факта ее регистрации в таможенном органе) проверить достоверность и полноту сведений о товаре, подлежащем декларированию, а равно обратиться в таможенный орган за консультацией по вопросу вывоза с территории ЕАЭС печатной продукции (документации), содержащей персональные данные. Однако, ООО «Лидерстрой» указанным правом не воспользовалось, в силу чего судья полагает, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных норм.

Кроме того, на ООО «Лидерстрой», как на декларанта, возложена обязанность по проверке достоверности и полноты сведений о товарах, подлежащих декларированию.

Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «Лидерстрой» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, как заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом обстоятельств и характера административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить ООО «Лидерстрой» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Принимая решение о конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, суд исходит из того, что выявленная бумажная продукция по ДТ №, содержит персональные данные граждан Российской Федерации, что подтверждается заключением таможенного эксперта о том, что исследуемые пробы не относятся к макулатуре, являются печатной продукцией, содержащей персональные данные, вывоз которой может нарушать права и законные интересы человека и гражданина, права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, что может причинить вред государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ООО «Лидерстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения – 1 биг-бэг, общим весом брутто 114 кг, в которых находятся документы, содержащие персональные данные, хранящиеся на складе <данные изъяты> которые в случае невозможности их обращения в доход государства уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Ю.В. Винников