Постановление № 5-402/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-402/2017

Дело № 5-402/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск «09» ноября 2017 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Матусова Е.М.

(652700, <...>)

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Давитяна Д.Р.,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

При проведении внеплановой выездной проверки с 19.10.2017 года по 07.11.2017 года по распоряжению № 3714-ВН от 18.10.2017 года выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области П.Е.С. в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 организация общественного питания по адресу <...>, в соответствии со ст. 28.1 КРФобАП выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

ИП ФИО1 оказывает услуги общественного питания по адресу <...>. Помещение для оказания услуг общественного питания ИП ФИО1 арендует по договору аренды государственного имущества от 13.09.2017г № 20-09-0/17 у <данные изъяты>. ИП ФИО1 оказывает услуги организации питания <данные изъяты>») по договору № 36/2017у от 04.09.2017 года на оказание услуги организации питания, срок действия договора с 04.09.2017 года по 31.12.2017 года. Ассортимент реализуемой продукции 1блюда (1 наименование), 2 блюда (4 наименования), гарниры (3 наименования), пицца.

Привизуальном непосредственном осмотре 19.10.2017года установлено:

Не ведутся технологические журналы (бракеражные журналы, не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.), что является нарушением ст.11, ст.17, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.9.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На момент проверки на 19.10.2017 года суточные пробы не сохраняются, таким образом, контроль за доброкачественностью и безопасностью приготовленной пищи на пищеблоке осуществляется с нарушением установленных требований, что является нарушением ст.11, ст.17, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Уборочный инвентарь хранится в цехе обработки овощей, отсутствует специально выделенное место для хранения уборочного инвентаря максимально приближенное к местам уборки, что является нарушением ст. 11, 17 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В моечном отделении кухонной посуды не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 11, ст. 17, ст. 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- гигиенические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Моющими средствами, а также дезинфицирующими средствами «Жавель Син» обеспечены, на дезсредство представлены инструкции по применению, однако на емкостях с рабочими растворами не указано наименование дезинфицирующего средства, его концентрация, таким образом, дезинфицирующие средства используются не в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"

В моечной столовой посуды для ополаскивания посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушением п. 6.14 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не проведены санитарно-гигиенические мероприятия по поддержанию санитарного состояния пищеблока, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Требуется проведение текущего ремонта помещений пищеблока в варочном цехе (частично на полу выбита плитка), в мучном цехе единично выбита плитка на стене, в цехе первичной обработки овощей и в цехе мытья кухонной посуды — нарушена целостность отделки стен, кафель в местах прохождения коммуникаций отсутствует, что не позволяет качественно проводить уборку помещений, в этих местах грязно, в складе хранения пищевых продуктов пол требует ремонта, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5, п. 5.16, п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Отсутствуют мелкоячеистые металлические сетки на выходе вентиляционного отверстия вентиляционных коробов в помещениях склада пищевых продуктов пищеблока, что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» и п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных».

Выявленные нарушения могут послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и массовых пищевых отравлений, что соответственно является угрозой для жизни и здоровья людей, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными вышеуказанными нарушениями санитарно- эпидемиологических требований ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № 1160 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 07.11.2017 года (л.д. 6-9).

Протоколом о временном запрете деятельности от 07.11.2017 года, с 16 часов 40 минут 07 ноября 2017 года к ИП ФИО1 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет осуществления деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...> (л.д. 2-5).

Из объяснений индивидуального предпринимателя ФИО1 и его защитника Давитян Д.Р., в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что они не оспаривают выявленные в результате проведения выездной внеплановой проверки нарушения санитарных требований, допущенных ФИО1 как индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу <...>, за которые предусмотрена ответственность по ст.6.6 КРФобАП. В связи с чем, они не возражают против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу <...>. Однако, с учетом того, что в настоящее время ФИО1 принимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, основная часть которых уже устранена, просят приостановить деятельность организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу <...> на срок не более 6 дней с момента назначения данного вида административного наказания, полагая, что указанного срока будет достаточно для устранения выявленных нарушений.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, его защитника Давитян Д.Р., ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 не возражавшую против приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу <...> на срок не более 6 дней с момента назначения данного вида административного наказания, поскольку указанного срока ФИО1 будет достаточно для устранения выявленных нарушений, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 ст.11, ст.17, ст. 24, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.5, 5.13, 5.15, 5.16, 6.14, 6.21, 9.1, 14.3, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пунктов 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» и п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 6.6 КРФобАП.

В судебном заседании установлено и не оспаривается индивидуальным предпринимателем ФИО1 и его защитником Давитян Д.Р., что при проведении внеплановой выездной проверки с 19.10.2017 года по 07.11.2017 года по распоряжению № 3714-ВН от 18.10.2017 года выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области П.Е.С. в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 организация общественного питания по адресу <...>, в соответствии со ст. 28.1 КРФобАП выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

ИП ФИО1 оказывает услуги общественного питания по адресу <...>. Помещение для оказания услуг общественного питания ИП ФИО1 арендует по договору аренды государственного имущества от 13.09.2017г № 20-09-0/17 у <данные изъяты> ИП ФИО1 оказывает услуги организации питания <данные изъяты>») по договору № 36/2017у от 04.09.2017 года на оказание услуги организации питания, срок действия договора с 04.09.2017 года по 31.12.2017 года. Ассортимент реализуемой продукции 1блюда (1 наименование), 2 блюда (4 наименования), гарниры (3 наименования), пицца.

При визуальном непосредственном осмотре 19.10.2017 года установлено, что - не ведутся технологические журналы (бракеражные журналы, не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.).

- На момент проверки на 19.10.2017 года суточные пробы не сохраняются, таким образом контроль за доброкачественностью и безопасностью приготовленной пищи на пищеблоке осуществляется с нарушением установленных требований.

- Уборочный инвентарь хранится в цехе обработки овощей, отсутствует специально выделенное место для хранения уборочного инвентаря максимально приближенное к местам уборки.

- В моечном отделении кухонной посуды не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

- Моющими средствами, а также дезинфицирующими средствами «Жавель Син» обеспечены, на дезсредство представлены инструкции по применению, однако на емкостях с рабочими растворами не указано наименование дезинфицирующего средства, его концентрация, таким образом дезинфицирующие средства используются не в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями.

- В моечной столовой посуды для ополаскивания посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой.

- Не проведены санитарно-гигиенические мероприятия по поддержанию санитарного состояния пищеблока.

- Требуется проведение текущего ремонта помещений пищеблока в варочном цехе (частично на полу выбита плитка), в мучном цехе единично выбита плитка на стене, в цехе первичной обработки овощей и в цехе мытья кухонной посуды — нарушена целостность отделки стен, кафель в местах прохождения коммуникаций отсутствует, что не позволяет качественно проводить уборку помещений, в этих местах грязно, в складе хранения пищевых продуктов пол требует ремонта.

- Отсутствуют мелкоячеистые металлические сетки на выходе вентиляционного отверстия вентиляционных коробов в помещениях склада пищевых продуктов пищеблока.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколами по делу об административном правонарушении № 1160 от 07.11.2017 года (л.д. 6-9) и о временном запрете деятельности от 07.11.2017 года (л.д.2-5), распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 18.10.2017 года № 3714-134 (л.д. 10-12), протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 октября 2017 года и приложенной к нему фототаблицей (л.д. 13-15, 16-19), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля индивидуального предпринимателя № 3714-Вн от 07.11.2017 года (л.д. 20-21), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 25-26), договором № 20-09-0/17 аренды государственного имущества от 13.09.2017 года с приложением № 1 к данному договору (л.д. 27-30,31),договором № 36/2017У на оказание услуги по организации питания от 24.09.2017 года с приложениями № 1, № 2 к данному договору (л.д. 32-37).

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КРФобАП, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФ об АП, согласно которого нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания, суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающее административную ответственность обстоятельство, заключающееся в раскаянии лица, совершившего административное правонарушение, принятие им мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Поскольку судом установлено, что осуществляемая индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельность связанная с эксплуатацией организации общественного питания, в котором приготавливают, хранят и реализуют населению пищу и напитки, ведется с нарушением санитарных-эпидемиологических норм и правил, что в свою очередь создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание по ст. 6.6 КРФ об АП в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом доводов индивидуального предпринимателя ФИО1 и его защитника Давитян Д.Р. о возможности устранения допущенных нарушений в более короткий срок, а именно в течении 6 суток с момента приостановления деятельности, при согласии с данными доводами ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 и отсутствии иных данных свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, суд считает необходимым приостановить деятельность организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу <...>, на срок – 06 (шесть) суток.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 привлечь к административной ответственности предусмотренной статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» подвергнув административному наказанию по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу <...>, на срок 06 (шесть) суток, то есть с 07 ноября 2017 года по 12 ноября 2017 года, включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.М. Матусова