Решение № 2-875/2017 2-875/2017~М-903/2017 М-903/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-875/2017

Дело № 2-875 (2017)

Поступило 09 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Беспятовой Г.Г.,

с участием прокурора Лазарчук О.И.,

при секретаре Зуенко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Татарского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ООО «Татарская тепловая компания» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ООО «Татарская тепловая компания» о возложении обязанности, указывая, что в межрайонную прокуратуру обратилась ФИО1, проживающая по адресу: <адрес> о нарушении её жилищных прав ООО «ТТК» при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению с применением повышающих коэффициентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не оснащен общедомовым (коллективным) прибором учета тепловой энергии. В ходе проверки установлено, что ООО «ТТК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений указанного дома, в том числе ФИО1, применяло повышающий коэффициент к нормативу на отопление, равный 1,4. Проверкой установлено, что в вышеуказанном многоквартирном доме максимальный объем потребления тепловой энергии составляет менее чем две десятых гигакалории в час, что подтверждается актом главного государственного инспектора ГЖИ Новосибирской области, а также информацией ООО «УК-Лидер». Следовательно, у собственников помещений многоквартирного дома по <адрес>, в том числе у ФИО1, отсутствует обязанность установки в многоквартирном доме общедомового прибора учета тепловой энергии. При этом собственниками помещений в указанном многоквартирном доме решение о необходимости установки коллективных приборов учета тепловой энергии не принималось. При таких обстоятельствах у ООО «ТТК» отсутствуют законные основания для начисления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 платы за коммунальную услугу по отоплению с применением повышающих коэффициентов. Из лицевого счета по жилому помещению № <адрес> следует, что собственнику данной квартиры за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислен повышающий коэффициент в сумме 4 219 рублей 62 копейки.

Прокурор просит обязать ООО «ТТК» произвести ФИО1 проживающей в <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению на сумму 4 219 рублей 62 копейки.

В судебном заседании помощник прокурора Лазарчук О.И. заявленные требования поддержала в полном объеме. Расчет иска был следующим образом - в указанный период сумма, начисленная и оплаченная истцом за отопление, была уменьшена на размер повышающего коэффициента в 1,4 раза.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «ТТК» ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с заявленными исковыми требованиями не согласен, так как ООО «ТТК», является ресурсоснабжающей организацией, которая на основании агентского договора № 3/13 от 01.02.2013 г., заключенного в тот период с управляющей организацией ООО «УК-Лидер», производила расчет размера платы собственникам помещений данного многоквартирного дома за коммунальные услуги по отоплению.

Расчет размера платы собственникам помещений многоквартирного <адрес> с применением повышающего коэффициента к нормативу коммунальной услуги по отоплению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ происходил на основании п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ была определена техническая возможность установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, но он не булл установлен, поэтому расчет размера платы производился с применением повышающего коэффициента равного 1,4.

Ответчик не согласен с тем, что истец в обоснование своих требований ссылается на информационное письмо Минстроя России от 02.09.2016 г. № 28483-АЧ/04 по вопросам применения повышающих коэффициентов во взаимосвязи со ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации», поскольку отношения по оплате за коммунальные услуги регулируются нормами жилищного законодательства

Ссылаясь на п.п. «в» п. 21.1. и п.п. «е» п. 22 Правил, истец не учитывает, что в редакции от 29.06.2016 г. в п.п. «е» п. 22 указанных Правил отсутствует условие о наличие обязанности по установке прибора учета тепловой энергии для не применения повышающих коэффициентов.

Согласно п. 6 Письма Минстроя России от 02.09.2016 г. повышающий коэффициент к нормативу оплаты не применяется, если исполнитель располагает соответствующей информацией, которая содержится в технической документации многоквартирного дома (в т.ч. паспорт МКД) или в соответствующем уведомлении ООО «УК-Лидер», являющегося управляющей организацией, о максимальном объеме потребления данного многоквартирного дома с приложением подтверждающих документов. В адрес ООО «ТТК» ни от данной управляющей организации, ни от администрации города Татарска никакой информации о тепловых нагрузках данного многоквартирного дома не поступало.

Представитель ответчика считает, что правомерно производил расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению ФИО1 с применением повышающего коэффициента. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ООО «УК-Лидер» ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионеркой и получателем пенсии по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: <адрес>, обратилась в Татарскую межрайонную прокуратуру с заявлением о нарушении ее жилищных прав ООО «ТТК» при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению с применением повышающих коэффициентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора управления многоквартирным домом от 18.12.2008 г. установлено, что собственники помещений многоквартирного дома по <адрес> заключили с ООО «УК Лидер» договор на управление, содержание, текущему ремонта общедомового имущества и предоставление коммунальных услуг в доме.

Согласно агентскому договору от 01.02.2013 г. ООО «ТТК» обязуется совершать от имени ООО «УК-Лидер» юридические и фактические действия в части коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, в том числе начисление платы за услуги, осуществление перерасчета, осуществление сбора платежей.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу п. 42 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в редакции постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 603, действовавшей с 01.07.2016 по 31.12.2016) при наличии технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2(2) и 2(3) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с учетом повышающего коэффициента. Величина повышающего коэффициента в период времени с 01.07.2016 г. по 31.12.2016 г. принимается равной 1,4.

Из Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 627, следует, что установка приборов учета потребляемой электроэнергии невозможна, если для этого требуется реконструкция, капитальный ремонт или создание новых внутридомовых инженерных систем; если невозможно обеспечить соблюдение технических требований к месту и порядку их установки, условиям эксплуатации, в том числе из-за упомянутого технического состояния внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, невозможности обеспечить доступ к ним для снятия показаний, обслуживания, замены.

Наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующим актом, составленным проводящим обследование лицом по утвержденной форме.

Из акта обследования от 20.07.2016 г. усматривается, что комиссия в составе представителя ООО «ТТК», представителя ООО «УК-Лидер», начальника управления по делам строительства, архитектуры и ЖКХ администрации г. Татарска Новосибирской области провела обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, в результате обследования установлено, что техническая возможность установки в доме по ул. Закриевского, 133 г. Татарска Новосибирской области коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии невозможна без реконструкции, капитального ремонта внутридомовых инженерных сетей. Представителем ООО «ТТК» заявлено особое мнение о том, что установка прибора возможна на границе раздела балансовой принадлежности.

Оценивая указанный акт, суд учитывает, что в обследовании принимали участие представители как ООО «УК-Лидер» и ООО «ТТК», так и незаинтересованные лица – представители управления по делам строительства, архитектуры и ЖКХ администрации г. Татарска Новосибирской области, являющиеся специалистами в области строительства, поэтому признает указанный акт достоверным, объективным, и принимает его во внимание.

При этом суд не принимает во внимание акт обследования от 20.07.2016 г., предоставленный ответчиком о наличии технической возможности установки общедомового прибора учета в доме, поскольку он подписан только двумя представителями ответчика.

Предоставленная ответчиком проектная документация на устройство узла учета тепловой энергии многоквартирного дома по ул. Закриевского, 133 г. Татарска Новосибирской области не содержит сведений о критериях наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, в указанной документации ведется речь о возможности создании с улицы нового помещения вне границ многоквартирного дома для размещения прибора учета.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 466-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения,

Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии);

Согласно разъяснений Министерства строительства и ЖКХ РФ указанных в письме № 28483-АЧ/04 от 2.09.2016 г. одним из условий применения повышающих коэффициентов, кроме исходящих из статьи 13 Закона N 261-ФЗ об обязанности собственников помещений в многоквартирном доме установить индивидуальные (квартирные) и общедомовые приборы учета, Правила N 354 и Правила N 124 содержат дополнительное условие, заключающееся в праве исполнителя коммунальных услуг в расчете с потребителями коммунальных услуг или праве теплоснабжающей организации в расчетах с исполнителем коммунальных услуг применить повышающий коэффициент при отсутствии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

Тем самым устанавливается правило о применении повышающих коэффициентов в расчетах за коммунальные услуги в случаях, установленных в Правилах N 354, и в расчетах за коммунальные ресурсы в случаях, установленных в подпункте "в" пункта 21.1 и в подпункте "е" пункта 22 Правил N 124, при отсутствии в жилом помещении и (или) в многоквартирном доме приборов учета (в случаях обязательного оборудования соответствующих помещений или многоквартирного дома индивидуальным, квартирным, общедомовым приборами учета) и отсутствии у исполнителя коммунальных услуг или теплоснабжающей организации (для расчетов за тепловую энергию с исполнителем в многоквартирном доме) акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки прибора учета.

При этом, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ требования об оснащении приборами учета воды, электрической энергии, тепловой энергии не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии), то в соответствующих случаях не применяются повышающие коэффициенты исполнителем коммунальных услуг и теплоснабжающей организацией. Применение указанных исключений в Законе N 261-ФЗ не требует от Исполнителя проведения технического обследования на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета. Такой критерий используется исполнителем в силу соответствующей информации, содержащейся в технической документации на многоквартирный дом или в соответствующем уведомлении органа местного самоуправления.

Согласно акту Государственной жилищной инспекции № 06-02-021/4у от 26.01.2017 г., в <адрес> тепловая нагрузка составляет менее 0,2 Гкал/ч. При этом собственниками помещений многоквартирного дома решения о необходимости установки коллективных (общедомовых) приборов учёта тепловой энергии не принималось. Таким образом, оснащение многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учёта тепловой энергии не является обязательным требованием действующего жилищного законодательства и законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, а волеизъявлением собственников помещений данного многоквартирного дома.

Из сведений нагрузки по котельным на дом по <адрес> следует, что нагрузка составляет 0,08 Гкал\час.

Таким образом, поскольку максимальный объем потребления тепловой энергии в многоквартирном доме по <адрес> составляет менее, чем две десятых гигакалории в час, в силу закона - ст. 13 ФЗ РФ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» обязательному учету с применением приборов учета размер потребляемой тепловой энергии не подлежит, обязанностей по установке прибора учета в указанном доме не имеется, следовательно, повышающий коэффициент в 1,4 раза при расчете услуги по отоплению истцу применен ошибочно. В данном случае не требует от Исполнителя проведения технического обследования на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, поскольку вообще отсутствует обязанность по установке такого прибора учета не зависимо от технической возможности и повышающий коэффициент применению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из расчета установлено, что в спорный период начисленная истцу за услугу отопление с учетом повышающего коэффициента сумма составляет 4 219 рублей 62 копейки.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в защиту прав ФИО1 к ООО «Татарская тепловая компания» удовлетворить:

Обязать ООО «ТТК» произвести ФИО1, проживающей в квартире № дома по <адрес> перерасчет оплаты коммунальной услуги по отоплению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 219 рублей 62 копейки в пользу ФИО1.

Взыскать с ООО «ТТК» госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Татарский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: Г.Г. Беспятова