Решение № 12-70/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 12-70/2025

Дело 12-70/2025

УИД: 50RS0021-01-2025-001306-73


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ступино Московская область 21 апреля 2025 года

Судья Ступинского городского суда Московской области Новикова А.А.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «Торговый дом БМЗ» Берестневой Ю.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заведующим отделом Восточного территориального направления Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в отношении ООО «Торговый дом БМЗ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Торговый дом БМЗ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за то, что им осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Торговый дом БМЗ» Берестнева Ю.В. обжаловала его в суд, и просит отменить, производство по делу прекратить, поскольку между ООО «Торговый дом БМЗ» и Обществом с ограниченной ответственностью «ТАЛАН» (ИНН №) заключен Договор № поставки лома черных металлов от ДД.ММ.ГГГГ (далее — Договор). Пунктом 8.1. Договора предусмотрено, что в целях обеспечения надлежащего качества и количества поставляемого лома Покупатель (ООО «ТД БМЗ», Заявитель) предоставляет Поставщику (ООО «ТАЛАН») в пользование производственное оборудование и транспортные средства, предназначенные для заготовки и переработки лома черных металлов, перечень которого согласовывается в приложениях к договору. В целях наиболее эффективного исполнения договора Поставщик вправе использовать имущество по своему усмотрению. Согласно п. 8.3. Договора, имущество передается сторонами по акт приема-передачи. Риски, связанные с эксплуатацией Имущества с момента подписания акта приемки-передачи, несет Поставщик.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи имущества к Договору зафиксирован перечень Имущества, переданного Заявителем ООО «ТАЛАН». Так, согласно п. 28 перечня, ООО «ТАЛАН» от Заявителя принят Грузовой седельный тягач <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Таким образом, транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, зафиксированное средством фиксации административных правонарушений Автоураган AS5000830, указанным в обжалуемом Постановлении, на дату ДД.ММ.ГГГГ находилось в пользовании ООО «ТАЛАН». Следовательно, Заявитель согласно ч. 2 ст. 26.1. КоАП РФ должен быть освобожден от административной ответственности.

Кроме того, как известно Заявителю, в действиях ООО «ТАЛАН», связанных с использованием транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №,ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, отсутствует состав административного правонарушения, вменяемого Постановлением.

ООО «ТАЛАН» в указанные дату, время и в месте вменяемого состава административного правонарушения не осуществляло перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ). ООО «ТАЛАН», в рамках Договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь Поставщиком, ДД.ММ.ГГГГ с использованием вышеуказанного транспортного средства осуществляло поставку в адрес Покупателя (ООО «ПК «Вторалюминпродукт») лома черных металлов (стружка стальная 16А ГОСТ 2787-2019) весом 20,292 тонн. Данные обстоятельства подтверждают следующие документы и материалы: Договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, УПД № от ДД.ММ.ГГГГ,Приемо-сдаточный акт № от ДД.ММ.ГГГГ, Путевой лист грузового автомобиля № № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Выгрузка отчета системы ГЛОНАСС в отношении транспортного средства <данные изъяты> № на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Средством фиксации административного правонарушения в обжалуемом постановлении зафиксировано фото движения транспортного средства <данные изъяты> №, Из представленного фото не следует, что данным транспортным средством перевозятся ОССиГ. Вероятно, заинтересованным лицом - сотрудниками Министерства экологии и природопользования Московской области стружка стальная в кузове <данные изъяты> ошибочно принята за грунт, в результате чего сделан вывод о наличии состава вменяемого административного правонарушения. Однако в силу своей деятельности ООО «ТАЛАН» никогда не осуществляло перевозку ОССиГ.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежаще, в связи с чем суд приходит в выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо заведующий отделом Восточного территориального направления Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив в полном объеме материалы дела, суд считает постановление должностного лица, не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, с использованием транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Торговый дом БМЗ» осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ). Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - подсистема Электронный талон ОССиГ), электронный талон на транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки "Автоураган", заводской номер N AS5000835, поверка прибора комбинированного действительна на момент фиксации правонарушения. Также установлено, что перемещение ОССиГ было зафиксировано именно этим прибором, имеется распечатка фотоснимка нарушения с указанием точного времени его совершения.

Действия ООО «Торговый дом БМЗ» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".

Ответственность по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" наступает за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сносе зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-03 "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - разрешение на перемещение ОССиГ), выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 14 Закона Московской области № 171/2001-03 "Об отходах производства и потребления в Московской области" юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение ОССиГ при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с п. п. 5.2 - 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.02.2021 № 134-РМ, (далее - Порядок обращения с ОССиГ) перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Анализ приведенного законодательства свидетельствует о том, что ответственность по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" определяется конкретным видом перевозимого груза без электронного талона, а именно - отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ).

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и само решение должно быть мотивировано.

Из приобщенного фотоматериала следует, что в кузове указанного выше грузового автомобиля находятся некие предметы, при этом суд не определяет, является ли указанные предметы ломом черных металлов или иными ОССиГ, а исходит из оценки, выполненной должностным лицом.

В соответствии с Порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области (утв. Распоряжение Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ ) Вид ОССиГ - совокупность строительных отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».

Лом и отходы черных и цветных металлов включен в Блок 4 Федерального классификационного каталога отходов утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", который, в том числе включает позицию 4 61 022 11 20 4 «лом и отходы черных металлов несортированные с включениями алюминия и меди».

При этом утверждение заявителя жалобы о том, что Общество осуществляло перевозку лома черных металлов 16А в рамках договора поставки лома черных металлов, не только не свидетельствует ни об отсутствии состава правонарушения в действиях юридического лица, но и не имеет правового значения, поскольку диспозиция статьи предусматривает перемещение любых из указанных объектов в отсутствие необходимого электронного талона, носящего уведомительный характер для контролирующих органов. При этом талон оформляется в специализированной подсистеме Электронный талон ОССиГ, бесплатно.

Указанный талон ООО «Торговый дом БМЗ» не был получен данной организацией в нарушение установленных Правил и требований закона.

Следовательно, ООО «Торговый дом БМЗ» законно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 КоАП Московской области.

Ссылка заявителя жалобы на заключение договора № поставки лома черных металлов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с п. 8.1 которого Покупатель ООО «ТД БМЗ» предоставляет ООО «ТАЛАН» в пользование транспортные средства, не свидетельствуют о выбытии указанного транспортного средства из владения ООО «ТД БМЗ» на дату совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, и основанием для освобождения ООО «ТД БМЗ», как собственника транспортного средства, от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", не является. Имеющееся в деле карточка регистрации транспортного средства подтверждает, что собственником ТС является ООО «Торговый дом БМЗ».

Представленные договор, путевой лист и счет-фактура (УПД), свидетельствуют, что перевозка осуществлялась на транспортном средстве, принадлежащем ООО «Торговый дом БМЗ» в интересах покупателя по договору - ООО «Торговый дом БМЗ».

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемых актов не является.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену вынесенного состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом, безусловных оснований для отмены или изменения обжалованных постановления и решения административного органа, как и удовлетворения жалобы, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заведующего отделом Восточного территориального направления Министерства экологии и природопользования Московской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торговый дом БМЗ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" – оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Торговый дом БМЗ» Берестневой Ю.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения либо вручения в Московский областной суд.

Судья Новикова А.А.