Решение № 2-623/2024 2-623/2024~М-416/2024 М-416/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-623/2024

Гр. дело № 2-623/2024 УИД 51RS0007-01-2024-000873-36

Мотивированное
решение составлено 13.05.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.05.2024 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при помощнике судьи Ковалевской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Апатиты Мурманской области, Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты, Муниципальному казенному учреждению г. Апатиты «Управление городского хозяйства» о признании права пользования жилым помещением, вселении и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Апатиты Мурманской области о признании права пользования жилым помещением, вселении и возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование заявленных требований указав, что 08.07.1991 года на основании решения горисполкома <.....> от 02.07.1991 его отцу <.....> в связи с прохождением службы в <.....>, был выдан ордер <.....> на служебное помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <.....>, на состав семьи: <.....> ФИО1 (сын) и <.....> Все члены семьи нанимателя были вселены в жилое помещение, зарегистрированы там по месту жительства и проживали в спорной квартире. <.....> был снят с регистрационного учета в связи со смертью; <.....> снята с регистрационного учета в связи со смертью; <.....> снят с регистрационного учета 14.01.2004.

Истец указывает, что 04.02.2002 он был осужден приговором суда к 19 годам 8 месяцам лишения свободы; 06.08.2018 освобожден по отбытии срока наказания. Из письма УМВД России по Мурманской области от 27.07.2022 ему стало известно, что 10.03.2004 он был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <.....> по решению суда в связи с осуждением к лишению свободы. Вместе с тем, на протяжении длительного времени он (ФИО1) нес и продолжает нести расходы по оплате указанного жилого помещения и коммунальных услуг. Спорная квартира зарегистрирована на праве собственности за муниципальным образованием г. Апатиты. В ноябре 2023 года он обращался к ответчику с письменным заявлением о восстановлении регистрации по месту жительства в спорной квартире. Согласно письму Комитета по управлению имуществом администрации города Апатиты для восстановления утраченного права пользования жилым помещением и по вопросу регистрации ему рекомендовано обратиться в суд. В настоящий момент в собственности жилья истец не имеет, проживает у брата в Курской области. На основании изложенного ФИО1 просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <.....>; вселить его в квартиру и обязать Администрацию города Апатиты заключить с ним договор социального найма квартиры по адресу: <.....>, выдать ключи.

Истец ФИО2 извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты (далее, КУИ Администрации города Апатиты), Муниципальное казенное учреждение г. Апатиты «Управление городского хозяйства» (далее, МКУ г. Апатиты «УГХ»).

Ответчики Администрация города Апатиты, КУИ Администрации города Апатиты, МКУ г. Апатиты «УГХ» о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, не возражают против удовлетворения искового заявления.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в спорное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 8 статьи 60 ЖК РСФСР при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке - до приведения приговора в исполнение.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.1995 г. N 8-п положения части 1 и ч. 2 п. 8 статьи 60 ЖК РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими ст. ст. 40 ч. 1 и 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, а положение п. 8 части 2 ст. 60 ЖК РСФСР - также статьям 19, 46 ч. 1 Конституции Российской Федерации. В Постановлении указано, что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием к лишению права пользования жилым помещением.

В соответствии с ст. 53 ЖК РСФСР, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители.

В силу ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно устава МКУ г. Апатиты «УГХ», учреждение осуществляет функции наймодателя муниципального жилищного фонда (в том числе заключает в установленном порядке договора социального найма).

Судом установлено, что квартира расположенная по адресу: <.....>, находится в собственности муниципального образования г. Апатиты Мурманской области с подведомственной территорией (выписка из ЕГРН от 23.04.2024).

Согласно выписке из перечня жилищного и нежилого фондов, находящихся в муниципальной собственности г. Апатиты, утвержденного Постановлением Администрации г. Апатиты <.....>а от 18.06.1999, квартира расположенная по адресу: <.....>, находится в муниципальной собственности с 1999 года.

На основании решения Горисполкома г. Апатиты <.....> от 02.07.1991 <.....>., работающему в <.....>, был выдан ордер <.....> от 08.07.1991 на служебное жилое помещение расположенное по адресу: <.....>, на семью из 4 человек. Согласно указанного ордера в составе семьи <.....> указаны: <.....> ФИО1 (сын), <.....>

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 <.....>, родителями последнего являются <.....>

По данным ГОБУ «МФЦ МО» от 27.04.2024 в жилом помещении расположенном по адресу: <.....> были зарегистрированы: <.....> ФИО1 с 12.07.1991 по 10.03.2004 (снят с регистрационного учета в связи с осуждением).

По учетным данным в указанной квартире в настоящее время никто не зарегистрирован.

Приговором Мурманского областного суда от 04.02.2002 ФИО1 признан виновным по ч.3 ст. 30, п. «з» ч.2 ст. 105, п. «б» ч.4 ст. 226, ч.1 ст. 209, п.п. «а,б.в» ч.3 ст. 162, п. «а» ч.3 ст. 161, п.п. «з.н» ч.2 ст. 105, ч.3 ст. 222 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ к 20 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с конфискацией имущества.

Согласно справки <.....>, выданной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО1, осужденный приговором от 04.02.2002 находился в местах лишения свободы с 07.12.1998 по 06.08.2018, освобожден по отбытию наказания.

Из ответа УМВД России по Мурманской области от 27.07.2022 на обращение ФИО1, снятие последнего с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <.....> имело место по решению суда в связи с осуждением к лишению свободы. Разъяснено право решить вопрос о восстановлении утраченного права пользования жилым помещением путем обращения в суд.

Из ответа КУИ Администрации г. Апатиты от 10.01.2024 на обращение ФИО1, снятие последнего с регистрационного учета по месту жительства осуществлено в соответствии с нормами законодательства РФ, действующими в тот период времени. Для восстановления утраченного права пользования жилым помещением по адресу: <.....> рекомендовано обратиться в суд.

По информации Администрации г. Апатиты (от 06.05.2024) в настоящее время по адресу: <.....> никто не проживает (договор приватизации данной квартиры не заключался).

Данных о наличии в собственности ФИО1 недвижимого имущества не имеется (уведомление из Единого государственного реестра недвижимости от 23.04.2024 года).

Из материалов дела также следует, что судебными приказами от 14.07.2023, от 12.04.2022, от 27.12.2021, от 23.10.2009, заочным решением мирового судьи от 25.11.2008 с ФИО1 взыскивались плата с жилое помещение и коммунальные платежи по адресу: <.....> за период с 01.04.2005 года по апрель 2023 года.

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено <.....> (отцу ФИО1) на законных основаниях; ФИО1 был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и имел равные с ним права. ФИО1 постоянно проживал в спорном жилом помещении, был зарегистрирован в нем по месту жительства.

С регистрационного учета по спорному адресу истец был снят 10.03.2004 в связи с осуждением к лишению свободы в соответствии с п. "в" ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713. Суд учитывает, что положения ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, допускающие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, признаны не соответствующими Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 года N 8-П).

Отсутствие истца в спорном жилом помещении являлось вынужденным ввиду отбывания наказания в местах лишения свободы. Доказательств того, что ФИО1 добровольно отказался от права пользования спорным жилым помещением не имеется. При этом суд учитывает, что истцом предпринимались действия по обращению в компетентные органы по вопросам пользования квартирой. Истец другого жилого помещения пригодного для постоянного проживания не имеет. Спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<.....>) к Администрации г. Апатиты Мурманской области, Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты, Муниципальному казенному учреждению г. Апатиты «Управление городского хозяйства» о признании права пользования жилым помещением, вселении и возложении обязанности заключить договор социального найма- удовлетворить.

Признать за ФИО1, <.....> право пользования жилым помещением по адресу: <.....>

Вселить ФИО1, <.....> в квартиру, расположенную по адресу: <.....>

Обязать Муниципальное казенное учреждение города Апатиты «Управление городского хозяйства» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <.....> и выдать ФИО1 ключи от данного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Полузина