Решение № 12-118/2019 12-27/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 12-118/2019

Дело № 12-27/2019


РЕШЕНИЕ

04 марта 2019 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И. С., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Северные Росы» ФИО1 <данные изъяты> на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области о привлечении администрации города Мурманск к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП ООО «Северные Росы» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Северные Росы» обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в отношении ООО «Северные Росы» судебным приставом - исполнителем МСОСП по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по МО возбуждено исполнительное производство № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Первомайским районным судом г. Мурманска по делу № предмет исполнения: возложить обязанность на ООО «Северные Росы» получить разрешение на ввод в эксплуатацию на объект капитального строительства предприятие общественного питания по адресу: г. Мурманск, в районе <адрес>, площадью <данные изъяты>. м. и помещение общественного туалета по адресу: г. Мурманск, в районе <адрес>, площадью <данные изъяты>. м. в Комитете градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска.

По данному исполнительному производству с ООО «Северные Росы» был взыскан исполнительный сбор в размере <данные изъяты> рублей и установлен недостаточный срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда в отношении ООО «Северные Росы» срок на получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не установлен.

Постановлением №-АП от ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Сообщает, что процедура получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию занимает у ООО «Северные Росы» не менее 6-ти месяцев, так как предварительно необходимо получить другие документы из других инстанций, а именно: заключение стройнадзора Министерства строительства Мурманской области, поскольку документы ООО «Северные Росы» в настоящее время находятся там; отредактированный договор аренды земли в Комитете имущественных отношений города Мурманска (далее по тексту - КИО г. Мурманска); заявление о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земли, передано нами в КИО г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ.

Для выполнения требований исполнительного производства ООО «Северные Росы» провело три встречи-консультации с руководством и сотрудниками Комитета строительного надзора и ДД.ММ.ГГГГ передало туда документы по объекту, а также направило в КИО г. Мурманска заявление о земельном участке, выделенном под строительство объекта. Ответов из указанных инстанций не поступало.

Полагает, что таким образом, в действиях ООО «Северные Росы» отсутствуют виновные действия, предусмотренные частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного ООО «Северные Росы» считает вынесенное постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Северные Росы» к административной ответственности по части 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необоснованным.

Просит суд постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Северные Росы» к административной ответственности по исполнительному производству № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Законный представитель ООО «Северные Росы» - ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Начальник отдела - старший судебный пристав межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Мурманской области – ФИО3, просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения, поскольку вина юридического лица доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению в соответствии с ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Диспозиция ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для лица, являющегося должником в исполнительном производстве, умышленно не выполнившего содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленных материалов следует, что решением Первомайского районного суда г. Мурманска ООО «Северные Росы» обязано получить разрешение на ввод в эксплуатацию на объект капитального строительства предприятие общественного питания по адресу: г. Мурманск, в районе <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, и помещение общественного туалета по адресу: г. Мурманск, в районе <адрес>, площадью <данные изъяты>, в Комитете градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска по иску прокуратуры Первомайского административного округа г. Мурманска.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сайтом Почты России отслеживание заказной корреспонденции.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должник предупреждался о денежном взыскании, предусмотренном ст. 112 Ф «Об исполнительном производстве», а именно - возложении на должника обязанности произвести определенную законом дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, если исполнительный документ не будет исполнен добровольно в установленный срок.

Согласно ответа Комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в адрес МСОСП по ОИП ДД.ММ.ГГГГ установлено, что застройщик ООО «Северные Росы» в соответствии с частью 2 статьи 55 ГРК РФ обратился в Комитет с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (вх. 1847/01-06), от ДД.ММ.ГГГГ (вх. <данные изъяты>) о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Предприятие общественного питания». На основании части 6 статьи 55 ГРК РФ и в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденным постановлением администрации города Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ, Комитетом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику отказано (уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). До настоящего времени объект в эксплуатацию не введен.

По данным ведущего специалиста комитета градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска установлено, что организацией ООО «Северные Росы» на ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод в эксплуатацию на объект капитального строительства предприятие общественного питания по адресу: г. Мурманск, в районе <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, и помещение общественного туалета по адресу: г. Мурманск, в районе <адрес>, площадью <данные изъяты>. - не получено.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ООО «Северные Росы» в размере <данные изъяты> рублей, с установлением нового срока до ДД.ММ.ГГГГ - для исполнения требований Первомайского районного суда г. Мурманска по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику ООО «Северные Росы» и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сайтом Почта России отслеживание заказной корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МСОСП по ОИП поступило информационное письмо директора ООО «Северные Росы», в котором сообщено следующее: в настоящее время получить разрешительные документы не представляется возможным по уважительным причинам, поскольку для получения этого разрешения общество должно предварительно получить заключение строительного надзора Министерства строительства Мурманской области; для получения заключения стройнадзора нами готовиться весь пакет проектной и строительной документации, который будет направлен в орган стройнадзора после ДД.ММ.ГГГГ; после получения заключения стройнадзора вышеуказанный пакет документов будет направлен в Комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска для получения разрешения на ввод эксплуатации объекта. Данный процесс получения разрешения ориентировочно может занять не менее 4-х месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требование неимущественного характера № (исх. <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должником ООО «Северные Росы» не исполнено, а именно: не получено разрешение на ввод в эксплуатацию на объект капитального строительства предприятие общественного питания по адресу: г. Мурманск, в районе <адрес>, площадью <данные изъяты>.м, и помещение общественного туалета по адресу: г. Мурманск, в районе <адрес>, площадью <данные изъяты> в Комитете градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска

Таким образом ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был установлен факт ненадлежащего исполнения требований исполнительного документа Первомайского районного суда г. Мурманска по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации ООО «Северные Росы» направлено извещение о вызове законного представителя на ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Извещение получено организацией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сайтом Почта России отслеживание заказной корреспонденции.

Согласно ответа Комитет градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в адрес МСОСП по ОИП ДД.ММ.ГГГГ установлено, что застройщик ООО «Северные Росы» с заявлением в Комитет о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не обращался, до настоящего времени объект в эксплуатацию не введен.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор оплачен должником в размере <данные изъяты> рублей.

По вопросу исполнения решения суда руководитель ООО «Северные Росы» ФИО1 пояснил следующее: в настоящее время получить разрешительные документы по исполнению решения Первомайского районного суда г. Мурманска по делу № организацией не представляется возможным в связи с тем, что необходимо получить заключение стройнадзора Министерства строительства МО. Документы в указанное учреждение переданы для консультации. Пока решение отсутствует. Для получения акта ввода необходим дооформленный договор аренды земли. Для его дооформления подано заявление в КИО, поэтому отведенные сроки в исполнительном документе очень короткие и общество не может исполнить указанное решение суда за указанный срок по независящим от общества обстоятельствам. В настоящее время обществом время готовится заявление в суд о приостановлении исполнительного производства и разъяснении решения суда о сроках выполнения. Вся процедура получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта займет около 5 месяцев, так как необходим ряд документов для получения которых в настоящее время их не выдают и возможно получение будет только через суд.

Таким образом, организация ООО «Северные Росы» как должник не исполнило требование исполнительного документа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выданного Первомайским районным судом г. Мурманска по делу № в срок установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о взыскании исполнительского сбора № (исх. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ правомерно был составлен протокол № АП по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола получена ДД.ММ.ГГГГ лично руководителем ООО «Северные Росы» ФИО1, о чем имеется соответствующая отметка.

В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 23.68 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.15 КоАП РФ, относится к компетенции Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Отдела, ООО «Северные Росы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, в виде штрафа в минимальном размере 30 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С момента вступления решения суда в законную силу прошло более четырех месяцев, до настоящего времени решение суда не исполнено должником, разрешение на ввод в эксплуатацию на объект капитального строительства должником не получено.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ФЗ «Об исполнительном производстве», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, административный орган пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «Северные Росы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерно содеянному.

Не могут быть признаны состоятельными доводы жалобы о принятии Обществом всех зависящих от него мер, направленных на исполнение решения суда, поскольку в их подтверждение не представлены какие-либо доказательства.

Доводы жалобы относительно недостаточности установленного в требовании срока для исполнения решения суда отмену постановления должностного лица не влекут, так как должник не был лишен возможности обращения в суд по вопросу отсрочки исполнения судебного акта.

Довод заявителя о том, что причиной неисполнения решения суда является наличие объективных препятствий к его исполнению, а именно: процедура получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию занимает у организации не менее шести месяцев, так как предварительно необходимо получить другие документы из других инстанций - не состоятелен, так как такие доказательства не предоставлены ООО «Северные Росы» ни при рассмотрении административного дела, ни при подаче настоящей жалобы.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований административного Кодекса при рассмотрении административного материала в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о привлечении ООО «Северные Росы» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей является законными и обоснованными.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о привлечении ООО «Северные Росы» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней.

Судья И.С. Макарова