Постановление № 5-434/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-434/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2024 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО8 №), расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 выступающим в качестве таможенного представителя по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ФИО9№) во <адрес> таможенный пост (ЦЭД) Владивостокской таможни <адрес> таможенного управления, расположенный по адресу: <адрес>, от имени и по поручению декларанта ФИО11 подана декларация на товары (далее по тексту – ДТ) № на помещение под таможенную процедуру «импорт» товаров, ввозимых из Китайской Народной Республики в Российскую Федерацию по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ – оборудования технического назначения и его комплектующих для строительной и нефтяной отрасли, стройматериалов и др.

Между тем, в ходе таможенного досмотра установлено, что ФИО12 не заявило в ДТ № товар № – П-образные пластины из металла необработанные. Всего 1 грузовое место. Вес брутто/нетто – 10,60/10,55 кг.

Таким образом, ФИО13 незадекларировало в установленном порядке вышеуказанный товар, нарушив требования таможенного законодательства, установленные п.2 ст.84, п.1 ст.104, п.4 ст.105, п.1 ст.106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС).

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещались посредством почтовой и электронной связи. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица или его защитника, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

ФИО14 (№) с «<данные изъяты> (КНР) ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № № на поставку оборудования технического назначения и его комплектующих для строительной и нефтяной отрасли, стройматериалов и др.

В соответствии с указанным контрактом по инвойсу/отгрузочной спецификации № № от ДД.ММ.ГГГГ, коносаменту №от ДД.ММ.ГГГГ и другим документам на склад временного хранения АО «Хабаровский речной торговый порт», расположенный по адресу: <адрес>, поступили товары согласно товаросопроводительным документам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 во Владивостокский таможенный пост (ЦЭД) <адрес> таможни <адрес> таможенного управления, расположенный по адресу: <адрес>, от имени и по поручению декларанта ФИО15» подана ДТ № на помещение под таможенную процедуру «импорт» товаров, ввозимых из Китайской Народной Республики в Российскую Федерацию по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении документального контроля ДТ № принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, в связи с чем, выписано поручение на проведение таможенного досмотра № (т.<адрес> л.д. 62 – 64).

В результате проведенного старшими инспекторами отдела таможенного досмотра <адрес> таможенного поста <адрес> таможни ФИО2 и ФИО4 в период с № ДД.ММ.ГГГГ до № ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя декларанта ФИО3 таможенного досмотра обнаружен товар №, сведения о котором не заявлялись в ДТ № П-образные пластины из металла необработанные. Всего 1 грузовое место. Вес брутто/нетто – 10,60/10,55 кг. По результатам составлен акт таможенного досмотра № (т.<адрес> л.д. 65 – 99).

На основании выявленных признаков правонарушения, определением от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора отдела таможенного досмотра <адрес> таможенного поста <адрес> таможни ФИО4 в отношении ФИО18 возбуждено дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с проведением административного расследования (т.<адрес> л.д. 1 – 9).

П-образные пластины из металла необработанные, весом брутто/нетто – 10,60/10,55 кг. (1 грузовое место), являющиеся предметом административного правонарушения, в присутствии понятых изъяты на основании протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 – 14), и переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств № Хабаровской таможни по адресу: <адрес> (т.<адрес> л.д. 19, 147, 163).

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля опрошен старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра <адрес> таможенного поста <адрес> таможни ФИО4, который полностью подтвердил обстоятельства обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие в бездействии ФИО20 события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (т.<адрес> л.д. 128 – 129).

Законный представитель ФИО19 ФИО5 в письме от ДД.ММ.ГГГГ с результатами таможенного досмотра и фактом недекларирования П-образных пластин из металла необработанные, весом брутто/нетто – 10,60/10,55 кг. не согласился, вину не признал (т.<адрес> л.д. 132 – 133).

Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ из предмета административного правонарушения изъяты образцы в количестве 20 штук для направления на экспертизу (т.<адрес> л.д. 144 – 146а).

Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, таможенная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 1 574,85 рублей (т.<адрес> л.д. 154 – 162).

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований <адрес> таможни ФИО6 в отношении ФИО22 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (т.д. № 2 л.д. 48 – 52).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок совершения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара. То есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с пп.34 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, под таможенной процедурой понимается совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.

При этом под товарами понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (пп.45 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В силу п.п.1 и 2 ст.9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании ст.78 ТК ЕАЭС, таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством ЕАЭС.

По правилам п.п.1 и 2 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию

при их помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Согласно пп.1 п.1, п.3 ст.105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется декларация на товары, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таможенный представитель – это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (п.44 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.1 ст.401, ст.ст.404, 405 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом <данные изъяты>, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В силу п.1 ст.83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: 1) лицо государства-члена: 2) иностранное лицо: 3) дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства государств при международных организациях, международные организации или их представительства, иные организации или их представительства, расположенные на таможенной территории Союза; 4) перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита; 5) иностранное лицо, получившее в соответствии с международным договором государства-члена с третьей стороной документ, предусмотренный таким международным договором, предоставляющий такому лицу право на вывоз с таможенной территории Союза товаров, находящихся на таможенной территории Союза, - при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры реэкспорта, таможенной процедуры экспорта.

На основании п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

По правилам п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предьявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Как определено п.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение вышеуказанных обязанностей, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Пунктом 8 ст.111 ТК ЕАЭС установлено, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в графах 31, 35, 38 ДТ указывается точное описание декларируемых товаров, их наименование и количество.

Согласно пп.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании указываются сведения о товарах, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления ивзимания таможенных платежей и пошлин, взимание которых возложено на таможенные органы; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная и статистическая стоимость.

В силу ст.109 ТК ЕАЭС, таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.

Исходя из изложенного, в силу вышеуказанных норм материального права, именно на ФИО23 возложена обязанность по декларированию товаров по установленной форме с подачей в таможенный орган декларации на товары.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ФИО24 имелась объективная возможность воспользоваться предоставленными правами, в целях исполнения публично-правовой обязанности по соблюдению правил и норм, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, вместе с тем руководством и работниками Общества, при осуществлении ввоза товаров не проявлено необходимой степени внимательности и осмотрительности, что привело к не принятию им всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства Таможенного союза.

Устанавливая вину ФИО25 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, судья исходит из вышеперечисленных доказательств, содержащихся в материалах дела, исследованных в судебном заседании, а именно: таможенной декларации № и приложений к ней, учредительных и регистрационных документов Общества, акта таможенного досмотра с фотографиями, протоколов изъятия вещей и документов, протокола опроса свидетеля ФИО4, заключения эксперта и протокола об административном правонарушении.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются допустимыми, достоверными, и могут быть положены в основу решения суда о признании ФИО26 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов, допущенных сотрудниками таможни при составлении в отношении ФИО27 соответствующих процессуальных документов, а также несоблюдения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, не имеется.

Обстоятельств, исключающих, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО29 не установлено. Оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств дела, имущественного положения привлекаемого к ответственности юридического лица, с учетом характера совершенного правонарушения и наличия потенциальной угрозы публичным интересам в сфере таможенных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ усматривается.

Учитывая, что совершенное ФИО28 административное правонарушение выявлено сотрудниками <адрес> таможни не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе административного расследования, указанное обстоятельство является препятствием для применения по отношении к виновному положений ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность применения наказания в виде предупреждения.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, учитывая, что предмет административного правонарушения изъят и хранится в комнате хранения вещественных доказательств <адрес> таможни, а также фактическое отсутствие материальных последствий совершенного деяния, судья считает возможным подвергнуть ФИО30 наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО31 (№), расположенного по адресу: <адрес><адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде конфискации и обращения в федеральную собственность после вступления постановления в законную силу: П-образных необработанных пластин из металла, весом брутто/нетто – 10,60/10,55 кг, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств № <адрес> таможни.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Ю.Сидоров