Решение № 2А-119/2019 2А-119/2019(2А-5136/2018;)~М-5204/2018 2А-5136/2018 М-5204/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-119/2019

Дело № 2а-119/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 17 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Усольцевой Н.Л.

при секретаре судебного заседания Беловой Е.А.

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Омска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Омска обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований Администрация г. Омска указала, что она является стороной исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №, выданного Центральным районным судом г. Омска о возложении на Администрацию г. Омска обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обслуживание водопроводной сети от водораспределительной колонки <адрес>, организовать обслуживание очистки выгребной ямы возле жилых домов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 было внесено постановление об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства, с указанием следующих оснований: прокладка трубы в выгребную яму не свидетельствует об исполнении решения суда, поскольку отсутствие оформленных в установленном порядке прав и уполномоченной организации, осуществляющей контроль за техническим состоянием указанного объекта недвижимости, является препятствием для передачи имущества на обслуживание эксплуатирующей организации. Считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку противоречит закону и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. При обследовании водопровода, проложенного от водораспределительной колонки по <адрес> до жилых домов <адрес>, установлено, что в нарушение п. 11.40 Свода правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» СП 31.13330.2012, водопровод проложен спутником тепловых сетей, в связи с чем возможно нагревание холодной воды от тепловых сетей и появление запаха мазута, который используется теплоснабжающей организацией для предотвращения разбора потребителями горячей воды из отопительной системы в жилых домах. Возле жилого дома <адрес> имеется в рабочем состоянии водоразборная колонка, расстояние от которой до жилых домов <адрес> соответствует нормативным требованиям пункта 8.20 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска указанный водопровод поставлен на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в присутствии представителей департамента городского хозяйства Администрации г. Омска и понятых, работы по восстановлению трубопроводов и очистке выгребной ямы возле жилых домов <адрес> Администрацией г. Омска выполнены в полном объеме. Выгребная яма находится в рабочем состоянии и функционирует. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 года № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов» определено, что жидкими бытовыми отходами являются хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод. В соответствии с правилами вывоз жидких бытовых отходов осуществляется на основании договора между потребителями и исполнителями в сфере оказания услуг по вывозу жидких бытовых отходов. В связи с изложенным, департаментом городского хозяйства Администрации г. Омска ФИО3 направлено письмо об исполнении Администрацией г. Омска решения суда в части организации обслуживания очистки выгребной ямы возле указанных жилых домов и необходимости заключения договора с организацией, осуществляющей данные услуги. Таким образом, решение суда в части организации обслуживания очистки выгребной ямы возле жилых домов <адрес> Администрацией г. Омска, исполнено. Исполнительное производство по данному требованию должно быть окончено. Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления должника об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 обязанность окончить исполнительное производство в части организации обслуживания очистки выгребной ямы возле жилых домов <адрес>

Представители административного истца Администрации г. Омска, действующие также в интересах заинтересованного лица департамента городского хозяйства Администрации г. Омска ФИО4, ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 в судебном заседании заявила, что с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований Администрации г. Омска отказать.

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против иска не предоставил.

Представитель прокуратуры Кировского административного округа г. Омска ФИО6 в качестве заинтересованного лица в судебном заседании заявила, что с заявленными требованиями не согласна, считает их необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований Администрации г. Омска отказать.

ФИО3 в качестве заинтересованного лица в судебном заседании заявил, что с заявленными требованиями не согласен, считает их необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных требований Администрации г. Омска отказать.

Представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Омска было вынесено решение, в соответствии с которым было признано незаконным бездействие Администрации г. Омска в лице департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, выразившееся в непринятии мер по направлению в территориальный орган Федеральной регистрационной службы заявления о принятии на учет объектов недвижимого имущества: канализационной сети жилых домов <адрес>, водопроводной сети от водораспределительной колонки по <адрес> до жилых домов <адрес>, признано незаконным бездействие Администрации г. Омска, выразившееся в непринятии мер по организации обслуживания водопроводной сети от водораспределительной колонки по <адрес> до жилых домов <адрес>, в непринятии мер по организации обслуживания по очистке выгребной ямы жилых домов <адрес>, на Администрацию г. Омска в лице департамента имущественных отношений Администрации г. Омска возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в территориальный орган Федеральной регистрационной службы заявление о постановке на учет объектов недвижимого имущества: канализационной сети жилых домов <адрес>, водопроводной сети от водораспределительной колонки по <адрес> до жилых домов <адрес>, на Администрацию г. Омска возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обслуживание водопроводной сети от водораспределительной колонки по <адрес> до жилых домов <адрес>, организовать обслуживание очистки выгребной ямы возле жилых домов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, является, в том числе, исполнительный лист.

В соответствии с п. 1 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 8, 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО7 на основании исполнительного листа №, выданного Центральным районным судом г. Омска было возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на Администрацию г. Омска обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обслуживание водопроводной сети от водораспределительной колонки по <адрес> до жилых домов <адрес>, организовать обслуживание очистки выгребной ямы возле жилых домов <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Омска было вынесено определение, в соответствии с которым было разъяснено решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Кировского административного округа г. Омска в интересах ФИО3 к Администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по совершению действий по направлению заявления о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, по организации обслуживания водопроводных сетей, очистке выгребной ямы указанием о том, что после постановки на учет объектов недвижимого имущества канализационной сети жилых домов <адрес>, на Администрацию г. Омска возлагается обязанность организовать обслуживание очистки выгребной ямы возле жилых домов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области поступило заявление от департамента городского хозяйства Администрации г. Омска об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, работы по восстановлению трубопроводов и очистке выгребной ямы возле жилых домов <адрес>, Администрацией г. Омска выполнены в полном объеме. Выгребная яма находится в рабочем состоянии и функционирует. Департаментом городского хозяйства Администрации г. Омска ФИО3 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении Администрацией г. Омска решения суда в части организации обслуживания очистки выгребной ямы возле указанных жилых домов и необходимости заключения договора с организацией, осуществляющей данные услуги.

Частью 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен исчерпывающий перечень случаев окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Так, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ, ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 настоящего Федерального закона, признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 69.1 и ч. 4 ст. 96 настоящего Федерального закона, направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом, истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных ч. 9 ст. 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления должника об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку предусмотренных законом оснований для окончания исполнительного производства по делу не установлено и каких-либо незаконных действий со стороны судебного пристава-исполнителя не выявлено, суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 закону не противоречат.

Доказательств того, что решение Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения обязанности на Администрацию г. Омска организовать обслуживание очистки выгребной ямы возле жилых домов <адрес>, административным истцом не представлено.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, требования Администрации г. Омска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления должника об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО2 действовала в рамках Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Администрации г. Омска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2019 года.

Судья Н.Л. Усольцева