Постановление № 5-43/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-43/2018

КОПИЯ Дело № 5-43/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, «09» февраля 2018 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Алёнкин И.О.,

при секретаре судебного заседания Карнауховой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10209000–2224/2017, предусмотренном частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика SIA «TAMIS» (Katlakalna 13, Riga, Latvija, LV-1073, LV40003387564) / ООО «ТАМИС» (ул.Катлакална 13, Рига, Латвия, LV-1073, LV40003387564),

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком SIA «TAMIS»/ООО «ТАМИС» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26.10.2017 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: тягач «DAF» регистрационный номер №, VIN: <***>, c полуприцепом «KAESSBOHRERXS» регистрационный номер №, VIN: <***> следовавшее под управлением представителя перевозчика SIA «TAMIS»/ООО «ТАМИС», гражданина Латвии Любимовса Александрса.

Транспортные средства следовали из Латвии в г.Москву.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза представитель перевозчика SIA «TAMIS» / ООО «ТАМИС» в лице водителя ФИО1 представил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни товаросопроводительные документы: товаротранспортную накладную CMR LV-03004 от 25.10.2017, счет-фактуру Р21 2017/030-04 от 24.10.2017.

Согласно указанным документам, перемещается товар - «глазурованная фасадная плитка» всего 19 грузовых мест, 1216 коробок, общим весом брутто 19500 кг., код ТН ВЭД 6907409003. Отправитель товара: ООО «LLSGroup» (г.Рига, Латвия). Получатель товара: ООО «Дрозд и КО» (ул. Расплетина 24, ком. 511, <...>).

В отношении указанного транспортного средства выявлен профиль риска, в соответствии с которым выдано поручение на проведение таможенного досмотра.

В ходе проведения таможенного досмотра (АТД 10209150/271017/001473) грузового отделения транспортных средств HZ4763 / Р4539, в соответствии со ст.116 ТК ТС, было установлено, что количество грузовых мест и наименование товара соответствует заявленному, однако фактический вес брутто превышает заявленный в ТСД на 1058,4 кг, (заявлено 19500 кг., фактически 20558,4 кг.).

27.10.2017 Псковской таможней в отношении SIA «TAMIS»/ООО «ТАМИС» возбуждено дело об АП №10209000-2224/2017 по ч.3 ст.16.1 КоАП России.

27.10.2017 в порядке ст.27.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов в качестве предмета правонарушения изъят товар:

- плитка фасадная глазурованная, коричневого цвета (цвет терракот), упакованная по 22 шт. в картонные коробки с маркировкой «BROCENUKERAMIKAFLIZES, LATVIJA», производитель BrocenuKeramika, размер 300х150х8,8, всего 1 грузовое место, 64 коробки, общим весом брутто с учетом веса одного деревянного поддона 1065 кг., который помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (180007, <...>), по акту приема - передачи от 27.10.2017.

09.01.2018 года дело об административном правонарушении №10209000-2224/2017 в отношении SIA «TAMIS»/ООО «ТАМИС» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ поступило в суд для рассмотрения по существу.

Представитель фирмы-перевозчика SIA «TAMIS»/ООО «ТАМИС» и представитель Псковской таможни в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 77,78).

Директор SIA «TAMIS»/ООО «ТАМИС» Алексейс Ивановс обратился в суд с ходатайством в котором он признает вину в совершении указанного административного правонарушения, просит назначить минимальное наказание в связи с трудным финансовым положением, а именно: конфискацию товара, явившегося предметом административного правонарушения. Просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 79).

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя таможенного органа и представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что вина фирмы-перевозчика SIA «TAMIS»/ООО «ТАМИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно:

- копиями товаросопроводительных документов: товаротранспортная накладная – CMR LV-03004 от 25.10.2017, счет-фактуру Р21 2017/030-04 от 24.10.2017. (л.д. 9-11);

- актом таможенного досмотра №10209150/271017/001473 от 27.10.2017 г. (л.д. 18-27);

- протоколом изъятия вещей и документов от 27.10.2017 г. (л.д. 32-34);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 27.10.2017 г. (л.д. 35-36);

- протоколом опроса свидетеля ФИО1 – водителя SIA «TAMIS»/ООО «ТАМИС» от 27.10.2017 г., из показаний которого следует, что погрузка товара «фасадная плитка» в грузовое отделение транспортных средств HZ4763 / P4539 производилась 24.10.2017 на складе отправителя товара «Стрики», Циецерская волость, Броценская обл., ЛВ-3851.При погрузке он присутствовал, товаросопроводительные документы во время погрузки у него на руках отсутствовали, получил их по окончанию погрузки, грузовые места считал, взвешивание товара при погрузке не производилось. По окончанию погрузки транспортные средства с товаром были взвешены. Наличия перевеса установлено не было. Каких либо отметок, в графу 18 CMR, он не вносил, так как понадеялся на добропорядочность отправителя. По прибытию на т/п МАПП Бурачки 26.10.2017 до регистрации сообщения о прибытии, было произведено взвешивание транспортных средств с товаром, результаты ему не сообщались. Далее он представил в таможенный орган документы для оформления, после чего транспортные средства с товаром были направлены на таможенный досмотр. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами согласен (л.д. 29-30);

- заявлением генерального директора ООО «ДРОЗД и КО» (получатель товара) ФИО2 от 01.12.2017 г. (л.д. 61) и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст.8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 163 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Недостоверные сведения о наименовании фактически перемещаемого фирмой-перевозчиком SIA «TAMIS»/ООО «ТАМИС» товара по отношению к товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой по этим документам.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик SIA «TAMIS»/ООО «ТАМИС» не воспользовалась правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика SIA «TAMIS»/ООО «ТАМИС» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания, судья учитывает, что транспортная фирма SIA «TAMIS»/ООО «ТАМИС» ранее привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенных правил (л.д. 47), что в силу ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие ущерба бюджету РФ и экономическим интересам, отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме SIA «TAMIS»/ООО «ТАМИС» возможно применить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ, без назначения административного штрафа.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика SIA «TAMIS» (Katlakalna 13, Riga, Latvija, LV-1073, LV40003387564) / ООО «ТАМИС» (ул.Катлакална 13, Рига, Латвия, LV-1073, LV40003387564), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

- плитка фасадная глазурованная, коричневого цвета (цвет терракот), упакованная по 22 шт. в картонные коробки с маркировкой «BROCENUKERAMIKAFLIZES, LATVIJA», производитель BrocenuKeramika, размер 300х150х8,8, всего 1 грузовое место, 64 коробки, общим весом брутто с учетом веса одного деревянного поддона 1065 кг., изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 27.10.2017 г. и помещенного на ответственное хранение ООО «Транзит-Терминал» (180007, <...>), по акту приема - передачи от 27.10.2017 г.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Федеральный судья: подпись И.О.Алёнкин