Решение № 2-331/2017 2-331/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-331/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 г. г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего: судьи Шуняевой Н.А., при секретаре Ахметовой Н.В., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-331/2017 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «город Черемхово» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Черемхово» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав в обоснование своих требований, что на основании договора приватизации он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором он проживает с супругой и тремя несовершеннолетними детьми. Поскольку управляющая компания не осуществляла должным образом техническое обслуживание многоквартирного дома, то проживание в квартире стало невозможным. Все конструктивные элементы дома пришли в негодность, отремонтировать их своими силами не представляется возможным. Поэтому на протяжении четырех лет они с семьей вынуждены снимать другое жилье. Вследствие ветхого состояния многоквартирного дома, как указывает истец, дом должен быть включен в программу «Переселение из ветхого и аварийного жилья», чего ответчиком до сих пор не сделано.

В этой связи, истец просит суд обязать администрации муниципального образования «<адрес>» предоставить его семье жилое помещение пригодное для проживания.

Определением Черемховского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены сособственники жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, несовершеннолетние БЕА БДА в лице их законного представителя ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1, также представляющий интересы третьих лиц ФИО3, ФИО4, представитель истца ФИО2 действующая в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик - администрация муниципального образования «город Черемхово», будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя в суд не направил. На основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Ранее в судебном заседании представитель администрации муниципального образования «город Черемхово» ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, пояснив, что жилой дом по адресу: <адрес>, не включен в Программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда», обследование этого дома на предмет пригодности для проживания и аварийности межведомственной комиссией не проводилось. Истец, являясь собственником квартиры по адресу: <адрес>1, длительное время не проживая в жилом помещении и не поддерживая надлежащее техническое состояние жилья, способствовал разрушению своей квартиры. На учете в администрации муниципального образования «<адрес>» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий истец не состоит. При таких обстоятельствах полагает, что предусмотренных законом оснований для возложения на администрацию обязанности предоставить истцу жилое помещение не имеется, поэтому просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч.1). Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3).

Из материалов данного гражданского дела следует, что правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком, являются жилищными. Следовательно, они должны регулироваться нормами жилищного законодательства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из разъяснений, содержащихся в подп «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Судом установлено, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 совместно с несовершеннолетними детьми БЕА, БДА являются собственниками, по 1/3 доли каждый, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГг., свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.

Настаивая на удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение пригодное для проживания, истец ФИО1 пояснил, что принадлежащая их семье квартира находится в аварийном доме, она не пригодна для проживания, в подтверждение чего ссылался на следующие доказательства.

Так, свидетель НМЮ в судебном заседании пояснила, что она проживает в <адрес>, а истец является владельцем соседней <адрес>. Поскольку дом находится в аварийном состоянии, не пригоден для жилья, то жильцы дома неоднократно обращались в местную администрацию с жалобами, просили предоставить другое жилье, но никаких мер к расселению их дома администрацией не принимается. Истцы в своей квартире не проживают около 6-7 лет, так как в их квартире все рушится, штукатурка от стен отваливается, полы прогнили, крыша дома протекает.

Из заключения начальника Черемховского отделения ИФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что в ходе обследования специалистами Черемховского отделения ИФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ одноэтажного 4-х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 1958 года постройки, установлено, что дом находится в ветхом состоянии:

фундамент -гниль, осадка, деформация - 70%,

стены - перекос, промерзание, гниль в нижних венцах -70%

перекрытие - прогиб балок, следы протечек, трещины -60%

крыша -трещины, сколы, ослабление крепления листов к обрешетке - 60%

полы-щели, деформация, просадка углов -70%

окна, двери - перекос оконных и дверных коробок, гниль -65%

внутренняя отделка - массовое отставание штукатурного слоя – 65%.

Состояние несущих конструкций конструктивных элементов аварийное, а несущих -весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Степень износа жилого дома на момент обследования составляет -68%. При таком износе дом относится к категории ветхих.

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг., составленного начальником участка и юристом ООО «Управляющая компания «Наш дом», фотоснимков видно, что <адрес>, в <адрес>, расположена в четырехквартирном доме. Входная дверь в квартиру забита на гвозди, остекление отсутствует, разрушен печной очаг, половая рейка в удовлетворительном состоянии, штукатурка на стенах частично осыпалась.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 1 Положения).

В силу прямого указания, содержащегося в пункте 2 поименованного федерального нормативного правового акта, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания (пункт 6 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Абзацем третьим названного пункта предусмотрено полномочие органа местного самоуправления создавать в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Как явствует из ответа заместителя мэра города - председателя комитета жизнеобеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: <адрес>, в действующих программах по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда города Черемхово не значится. Обследований дома на предмет пригодности для проживания и аварийности межведомственной комиссией не проводилось.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом установленных юридически значимых обстоятельств по делу, принимая во внимание подлежащие применению вышеназванные нормы материального права и разъяснения, поскольку судом достоверно установлено, что в порядке, установленном «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, принадлежащее истцу и его несовершеннолетним детям жилое помещение по адресу: <адрес>, не признано непригодным для проживания, многоквартирный дом, в котором расположено указанное жилое помещение аварийным и подлежащим сносу или реконструкции также не признано, многоквартирный дом по вышеуказанному адресу в действующие программы по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда города Черемхово не включен, истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, малоимущим в целях постановки на жилищный учет не признан, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «город Черемхово» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Шуняева