Решение № 12-170/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-170/2020

РЕШЕНИЕ

гор. Минусинск 18 сентября 2020 г.

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Фомичев В.М.

с участием:

помощника Минусинского межрайонного прокурора Морозова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Навабад» ФИО1 на постановление № 217-ПСТ-05/20 главного специалиста – государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктам ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-ПСТ-05/20 главного специалиста – государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктам ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 20 мая 2020 г. Общество с ограниченной ответственностью «Навабад» (далее – ООО «Навабад») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», при обстоятельствах, изложенных в описательной части постановления, с назначением указанному юридическому лицу административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Директор ООО «Навабад» ФИО1, выражая несогласие с указанным выше постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой, не оспаривая фактически установленные обстоятельства совершения административного правонарушения, указывает следующие обстоятельства:

- за неисполнение требований Закона, послужившие основанием для привлечения ООО «Навабад» к административной ответственности, виновное должностное лицо – директор ООО «Навабад» ФИО1 уже был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора;

- 06 мая 2020 г. ответственным лицом ООО «Навабад» в министерство лесного хозяйства Красноярского края добровольно было направлено заявление с пактом документов о постановке пункта приема и отгрузки древесины на учет, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством;

- при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо административного органа не приняло во внимание то обстоятельство, что за допущенное нарушение Закона ответственность лежит на должностном лице ООО «Навабад», а не на самом юридическом лице;

- при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа не приняло во внимание то, что в результате действий ООО «Навабад» не был причин какой – либо ущерб природе и гражданам;

С учетом указанных в жалобе обстоятельств директор ООО «Навабад» ФИО1 в своей жалобе настаивает на отмене оспариваемого им постановления от 20 мая 2020 г. и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ООО «Навабад», извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы директора ООО «Навабад» ФИО1 своевременно и надлежащим образом (заказным письмом с уведомлением, 16 сентября 2020 г.), в судебное заседание не прибыл, уважительных причин своей неявки, а также ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представил.

Представитель министерства лесного хозяйства Красноярского края, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы директора ООО «Навабад» ФИО1 своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, представив ходатайство о рассмотрении указанной выше жалобы без участия представителя административного органа.

В силу требований статьи 25.1 части 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных части 2 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от такого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения представителя ООО «Навабад» и представителя административного органа о времени и месте рассмотрения жалобы директора ООО «Навабад» ФИО1, считаю возможным рассмотреть данную жалобу без участия указанных выше представителей.

Помощник Минусинского межрайонного прокурора Морозов В.В. в судебном заседании, возражая против удовлетворении жалобы директора ООО «Навабад» ФИО1, оценивал оспариваемое последним постановление по делу об административном правонарушении, как законное и обоснованное.

Исследовав доводы директора ООО «Навабад» ФИО1, изложенные в жалобе, выслушав доводы помощника Минусинского межрайонного прокурора Морозова В.В., исследовав материалы дел об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Красноярского края от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об окружающей среде» пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет органом исполнительной власти края в области лесных отношений. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представить в уполномоченный орган исполнительной власти документы для постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в соответствие с порядком, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти. О постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдается свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины. Рассмотрение документов, выдача свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины осуществляется в соответствие с порядком, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти.

Приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 02.08.2011 № 168-о «Об утверждении порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», в соответствие с п. 3 приложения к вышеуказанному порядку, постановка на учет пункта приема и отгрузки древесины осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности указанного пункта.

Как следует из материалов дела, 10 декабря 2019 г. в ходе осуществления прокурорской проверки установлено, что ООО «Навабад» осуществляет деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины без постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины в министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в связи с чем 10 февраля 2020 г. в отношении ООО «Навабад» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

При этом, как следует из указанного выше постановления от 10 февраля 2020 г., ознакомившись с описанием административного правонарушения, а также правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации, директор ООО «Навабад» ФИО1 не оспаривал факт нарушения ООО «Навабад» требований Закона, указав о том, что нарушение будет устраняться.

Кроме того, факт нарушения ООО «Навабад» требований к обязательной постановки на учет приема и отгрузки древесины в органе исполнительной власти Красноярского края подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а также не опровергается в жалобе директор ООО «Навабад» ФИО1

В соответствие с п. 1 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» нарушение требования обязательной постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины в органе исполнительной власти Красноярского края, оказывающем государственные услуги и управляющем государственным имуществом в области лесных отношений, установленного Законом края «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Доводы представителя ООО «Навабад» о том, что за совершенное нарушение виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, не могут приниматься во внимание, поскольку привлечение виновного лица к дисциплинарной ответственности, в том числе не предусмотренной ст. 192 ТК РФ, не является основанием для освобождения виновного юридического лица от административной ответственности.

То обстоятельство, что 06 мая 2020 г. ответственным лицом ООО «Навабад» в министерство лесного хозяйства Красноярского края было направлено заявление с пактом документов о постановке пункта приема и отгрузки древесины на учет, также не является основанием для освобождения указанного юридического лица от административной ответственности, поскольку постановка на учет пункта приема и отгрузки древесины в силу установленного порядка должная осуществляться до начала осуществления деятельности указанного пункта.

Вместе с тем, как следует из материалов проверки, ООО «Навабад» длительный период времени до 06 мая 2020 г. осуществляло деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины без постановки на учет пункта пункт приема и отгрузки древесины.

Доводы о том, что в результате действий ООО «Навабад» не был причинен ущерб природе и гражданам, оцениваю, как необоснованные, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного с п. 1 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» является формальным и не предусматривает наличия какого – либо ущерба при совершении данного правонарушения.

В соответствие со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа достаточных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Навабад», в том числе, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не усмотрено.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, оснований для освобождения ООО «Навабад» от административной ответственности в судебном заседании также не усматривается.

Достаточных оснований для применения в отношении ООО «Навабад» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также снижения размера назначенного указанному юридическому лицу административного штрафа не усматриваю.

Административное наказание, назначенное ООО «Навабад» за совершение административного правонарушения, является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией п. 1 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» за совершение данного правонарушения, назначенное наказание соответствует требованиям Закона и справедливости.

С учетом установленных обстоятельств полагаю, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба директора ООО «Навабад» ФИО1 на указанное постановление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 217-ПСТ-05/20 главного специалиста – государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктам ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО2 от 20 мая 2020 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Навабад» по делу об административном правонарушения, предусмотренном п. 1 ст. 4.5 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Навабад» ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья В.М. Фомичев