Решение № 12-53/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-53/2021

м/с Бутина С.Г. Дело № 12-53/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года город Ессентуки

Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Емельянов В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3-1105-09-433/2020 по жалобе представителя юридического лица ТСЖ «Лето» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Ессентуки Ставропольского края от 29.12.2020 года в отношении ТСЖ «Лето», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Ессентуки Ставропольского края от 29.12.2020 года ТСЖ «Лето» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КРФ об АП, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не соглашаясь с указанным постановлением, представитель юридического лица ТСЖ «Лето» - ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 29.12.2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КРФ об АП в отношении юридического лица ТСЖ «Лето» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, недоказанностью правонарушения.

В судебное заседание представитель юридического лица ТСЖ «Лето», Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции не явились, надлежаще извещены о рассмотрении дела, об отложении дела не ходатайствовали.

Судья, считает возможным рассмотреть жалобу представителя юридического лица ТСЖ «Лето» - ФИО1 в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КРФ об АП, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КРФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Ессентуки вынесено 29.12.2020 года. 03.02.2021 года копия указанного постановления получена представителем ТСЖ «Лето» - ФИО1, что подтверждается его подписью в справочном листе дела об административном правонарушении. Жалоба подана ФИО1 мировому судье 10.02.2021 года, следовательно, срок на подачу настоящей жалобы не пропущен.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей, во исполнение п. 1.2 Распоряжения Правительства Ставропольского края от 09.06.2020 года № 283-рп «О дополнительных мерах по обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края» Управление Ставропольского края – Государственная жилищная инспекция довела до сведения ТСЖ «Лето» Приказ от 25.06.2020 года № 145-од путем: размещения Приказа на официальном сайте управления и на официальной странице в социальной сети «Instagram»; направления копий Приказа на адрес электронной почты юридического лица; направления копий Приказа в органы местного самоуправления, с целью ознакомления и учета в работе, и доведения требований Приказа до сведения лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории Ставропольского края.

В нарушение требований Приказа от 25.06.2020 года № 145-од ТСЖ «Лето» в установленный срок до 05.10.2020 года не предоставлен отсчет об исполнении мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность многоквартирных домов, расположенных на территории Ставропольского края за III квартал 2020 года.

Согласно ст. 24.1 КРФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 КРФ об АП, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 1.6 КРФ об АП установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен отвечать требованиям статьи 28.2 КРФ об АП.

Из системного анализа статьи 25.1 и статьи 28.2 КРФ об АП следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное на его составление, обязано обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол. Заблаговременно известить это лицо о времени и месте его составления по конкретному составу правонарушения и обладать информацией о надлежащем извещении данного лица на момент составления протокола.

В материалах дела отсутствуют достоверные доказательства того, что главный государственный инспектор отдела лицензирования, контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и некоммерческих организаций по управлению многоквартирными домами управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции ФИО2 надлежащем образом известила ТСЖ «Лето» о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении.

Имеющееся в материалах дела уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 29.10.2020 года ТСЖ «Лето» вручено не было, доказательств обратного материалы дела не содержат, а наличие в материалах дела сообщения заместителя директора по операционному управлению УФПС Ставропольского края о техническом сбое в программном обеспечении, в связи с которым при возврате письменной корреспонденции в качестве причины возврата была указана причина «иные обстоятельства» не свидетельствует о надлежащем извещении ТСЖ «Лето» о составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, имеющийся в материалах дела отсчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80082854482467 был сформирован 25.11.2020 года в 16 часов 49 минут, тогда как составление протокола по делу об административном правонарушении было назначено на 25.11.2020 года в 14 часов 00 минут.

Таким образом, главный государственный инспектор отдела лицензирования, контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и некоммерческих организаций по управлению многоквартирными домами управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции ФИО2 не обладала информацией о надлежащем извещении ТСЖ «Лето» на момент составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении отнесен ч. 2 ст. 26.2 КРФ об АП к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Частью 3 ст. 26.2 КРФ об АП установлено, что не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Исходя из изложенного, составленный в отношении ТСЖ «Лето» протокол об административном правонарушении, нельзя признать полученным с соблюдением закона, поскольку при его составлении были нарушены процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КРФ об АП сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КРФ об АП, составляет три месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок давности привлечения ТСЖ «Лето» к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

По истечении срока давности дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП).

Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ессентукском городском суде жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Ессентуки Ставропольского края от 29.12.2020 года № 3-1105-09-433/2020, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 19.7 КРФ об АП для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица ТСЖ «Лето» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Ессентуки Ставропольского края от 29.12.2020 года в отношении ТСЖ «Лето», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КРФ об АП - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Ессентуки Ставропольского края от 29.12.2020 года в отношении ТСЖ «Лето», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.7 КРФ об АП - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Лето» по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А. Емельянов