Решение № 12-75/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-75/2020

Дело № 12-75/2020

УИД 03RS0013-01-2020-000408-18


Р Е Ш Е Н И Е

10.03.2020 г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда И.Ф. Мутагаров, рассмотрев в помещении Нефтекамского городского суда РБ по адресу: <...>, жалобу ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск Республики башкортостан от 09.01.2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

В постановлении указано, что ФИО1 12.11.2019 в 10 час. 10 мин. по адресу: Республика башкортостан, <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем и собственником помещения используемого под магазин «Монетка» не исполнила требования абз.2 ч.1 ст. 20 Правил благоустройства и санитарного содержания городского округа г Нефтекамск, утвержденного Советом городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 28.08.2019 №4-37/05, а именно: не обеспечила обустройство нормативного количества парковочных мест, мест для разгрузки и выгрузки.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1. подала жалобу, просил постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Файзуллина О.З. жалобу поддержала, пояснила, что Китапова Л..Х. не была извещена о составлении протокола об административного правонарушения на 29 ноября 2019 года и на рассмотрение дела административной комиссией.

В судебное заседание представитель административной комиссии администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав защитника ФИО1 - Файзуллину О.З., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 1.5 и ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу. При этом обеспечение законности применения мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, в силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( ч.4 ст. 28.2 Ко АП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Указанные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении.

Однако в нарушение указанных процессуальных норм, протокол № от об административном правонарушении от 29.11.2019 в отношении ФИО1 составлены в ее отсутствие, с участием Файзуллиной О.З.. данных об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 29.11.2019 г. не имеется.

Согласно материалов дела ФИО1 27.11.2019 была извещена и приглашена в административную комиссию при администрации городского округа г. Нефтекамск в 11-00 час. на 02.12.2019, а не на 29.11.2019 г. для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, административный орган на момент составления 29.11.2019 протокола об административном правонарушении, не обладал сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данных о его надлежащем извещении на эту дату материалы дела не содержат.

Эти обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен административным органом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно норм ст. ст. 29.4 - 29.7 КоАП РФ орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к ответственности, возможность иметь подготовиться и участвовать при рассмотрении дела о привлечении его к административной ответственности.

При указанных выше обстоятельствах, постановление административной комиссии ГО г. Нефтекамска от 09.01.2020 не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 09.01.2020, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 дней.

Судья: И.Ф. Мутагаров