Решение № 12-17/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-17/2017

Дело № 12-17/17


Р Е Ш Е Н И Е

6 марта 2017 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шевырева О.Б рассмотрев административное дело по жалобе ИП ФИО1 на Постановление по делу об административном правонарушении № 1342 от 15.12.2016 г. вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273 -ЗС «Об административных правонарушениях»,

ФИО2 Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 1342 от 15.12.2016 г. вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.1 ч. 1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273 -ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В Шахтинский городской суд обратилась ИП ФИО1 с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 1342 от 15.12.2016 г., вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273 -ЗС «Об административных правонарушениях», в которой указала, что 29 декабря 2016 года она получила по почте постановление о привлечении ее к административной ответственности №1342, по факту отсутствия договора у ИП ФИО1 08.12.2016г. по адресу <...> со специализированной организацией, осуществляющей вывоз ТБО, а также отсутствия соответствующих документов подтверждающих самостоятельное осуществление вывоза мусора, и квитанцию об оплате штрафа в размере 5000 рублей.

Она не была уведомлена о месте и времени рассмотрения административного дела. Копия протокола не вручалась. Протокол составлен ее отсутствие, и в нём не расписывалась.

Согласно ч. 12 ст.3 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты» все юридические и физические лица, имеющие в собственности и (или) владении в городе Шахты объекты недвижимости, вправе заключать договоры с организациями, осуществляющими вывоз ТБО, либо самостоятельно осуществлять санкционированный вывоз мусора на полигон ТБО, подтверждением чему может служить соответствующий документ (талон, квитанция, расходный ордер). В случае передачи имущества другому хозяйствующему субъекту в аренду, субаренду, вышеуказанные лица должны обеспечить организацию сбора, транспортировки, утилизации, переработки отходов со специализированными организациями, осуществляющими сбор, транспортирование, утилизацию, переработку отходов по отношению к арендатору или субарендатору.

Ею заключён договор субаренды магазина по адресу: <...> с ФИО3, у нее имеется договор аренды с ФИО4 на всё здание по адресу <...>. ФИО4 заключён договор №4337В,В от 22.03.2016г. на вывоз ТБОна сумму 629 рублей за 2 куб. м. отходов в месяц с ООО «Эко-Сервис» и обязанность за вывоз ТБО лежит на собственнике ФИО4 Вышеуказанный договор заключён с ФИО4 как с физическим лицом, но без ограничений тарифов на коммунальные услуги, введённые в соответствии с постановлением Правительства от 30.04.14г. № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации». Она торгует в арендованном магазине разливным пивом, и каких либо бытовых отходов у нее не имеется. Просила восстановить срок подачи настоящей жалобы, копия постановления ею получена 29.12.2016 г. Отменить административной комиссии № 1342 от 15.12.2016 г., дело прекратить.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель администрации г.Шахты по доверенности № 21 от 03.03.2017 г. ФИО5 в судебное заседание явилась, при этом пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении № 277\2 от 08.12.2016 г. ФИО1 присутствовала, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе в графе «разъяснение прав», а также имеется объяснения лица. О дне слушания дела ФИО1 была уведомлена лично под подпись, о чем свидетельствует расписка о вручении повестки по делу об административном правонарушении № 277\2. В назначенное время 15.12.2016 г. в 14 час. 40 мин. ФИО1 на административную комиссию не явилась, так же ею не были представлены документы удостоверяющие о заключении субаренды, договор №4337В от 22.03.2016г. заключенный между ООО «Эко-Сервис» и собственником ФИО4 на вывоз ТБОна сумму 629 рублей за 2 куб. м. отходов в месяц.

Выслушав представителя администрации г.Шахты - ФИО5, исследовав материалы дела, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении № 1342 от 15.12.2016 г. вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты, подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 30.1, 30.10 и 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после рассмотрения дела об административном правонарушении пересмотр вынесенных постановлений осуществляется по инициативе лиц, указанных в ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.12 ст. 3 Решения Шахтинской городской Думы от 24.11.2011 N 187 (ред. от 22.12.2016) "Об утверждении "Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты" - все юридические и физические лица, имеющие в собственности и (или) владении в городе Шахты объекты недвижимости, вправе заключать договоры с организациями, осуществляющими вывоз ТКО, либо самостоятельно осуществлять санкционированный вывоз мусора на полигон ТКО, подтверждением чему может служить соответствующий документ (талон, квитанция, расходный ордер). В случае передачи имущества другому хозяйствующему субъекту в аренду, субаренду вышеуказанные лица должны обеспечить организацию сбора, транспортировки, утилизации, переработки отходов со специализированными организациями, осуществляющими сбор, транспортирование, утилизацию, переработку отходов, по отношению к арендатору или субарендатору.

Согласно ч. 1 ст. 5.1. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС (ред. от 07.11.2016) "Об административных правонарушениях" (принят ЗС РО 08.10.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 22.11.2016) невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРН <***> от 14.03.2007 г. (л.д.22,23).

Установлено, что предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 осуществляет в нежилом помещении расположенном в г. Шахты Ростовской области по ул. Маяковского, 17 «а».

08.12. 2016 года в 11 часов 20 минут в ходе выездной проверки ИП ФИО1 по адресу: г. Шахты Ростовской области ул. Маяковского, 17 «а», главным специалистом инспекционного отдела Администрации г.Шахты ФИО6 было выявлено несоблюдение ч.12 ст. 3 Решения Шахтинской городской Думы от 24.11.2011 N 187 (ред. от 22.12.2016) "Об утверждении "Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты", отсутствовал договор со специализированной службой на вывоз ТБО, отсутствовали соответствующие документы (талон, квитанция, ордер) подтверждающее самостоятельное осуществление санкционированного вывоза мусора на ТБО.

Таким образом, ИП ФИО1 вела свою предпринимательскую деятельность с несоблюдением требований ст. ч.12 ст. 3 Решения Шахтинской городской Думы от 24.11.2011 N 187 (ред. от 22.12.2016) "Об утверждении "Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты".

Ответственность за выявленное нарушение благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты возлагается на ИП ФИО1, которое создано в соответствии с действующим законодательством РФ, является должностным лицом и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

Материалы дела содержат копию договора № 4337В,В от 22.03.2016г. заключенного между ООО «Эко-Сервис» и ф.л. ФИО4 на вывоз ТБО по адресу: <...> «а» (л.д.5-7); свидетельство о государственной регистрации права от 01.09.2014 г., на объект : жилой дом с магазином по адресу: <...> «а» (л.д.8-9), договор аренды нежилого помещения от 06.05.2016 г. заключенного между ФИО4 и ФИО3 на объект: жилой дом с магазином по адресу: <...> «а» (л.д.10-11), договор субаренды нежилого помещения от 20.10.2016 г. заключенного между ФИО3 и ИП ФИО1 на объект : жилой дом с магазином по адресу: <...> «а» (л.д.12-14). Указанные документы не могут быть приняты судом в качестве доказательства невиновности ИП ФИО1, так как представлены в адрес суда виде незаверенных копий. В судебном заседании 06.02.2017 г. ФИО1 было заявлено ходатайство об отложении слушания дела для предоставлений оригиналов указанных выше договоров, однако в последующем ФИО1 в судебные заседания 16.02.2017 г., 06.03.2017 г. не явилась, оригиналы указанных документов, а так же копии надлежащим образом заверенные в адрес суда не представила.

Из административного материала усматривается, что протокол об административном правонарушении № 277\2 от 08.12.2016 г. ФИО1 получен лично, о чем свидетельствует подпись в графе «копию протокола получила. Протокол содержит объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, из которых следует, что «недавно открылась договор ТБО оформим». О дне слушания дела ФИО1 была уведомлена лично под подпись, о чем свидетельствует расписка о вручении повестки по делу об административном правонарушении № 277\2 о явке на заседание административной комиссии администрации г.Шахты на 15.12.2016 г. к 14 час. 40 мин.

Доводы указанные в жалобе, не могут быть приняты судом, так как они опровергаются совокупностью, имеющихся в деле доказательств, не доверять которым, нет оснований.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС (ред. от 07.11.2016), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При вынесении постановления должностным лицом, собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт нарушения установлен в судебном заседании.

Вынося постановление по данному делу, должностное лицо применило административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 5.1. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС (ред. от 07.11.2016) "Об административных правонарушениях" (принят ЗС РО 08.10.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 22.11.2016), а именно минимальный административный штраф предусмотренный для должностных лиц - в размере 5 000 рублей, данное наказание избрано соразмерно тяжести нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 1342 от 15.12.2016 г. вынесенное Административной комиссией Администрации г.Шахты о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273 -ЗС «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд в течении десяти дней.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья О.Б. Шевырёва