Решение № 12-84/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 12-84/2019

Дело № 12-84-2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 марта 2019 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В., рассмотрев жалобу <данные изъяты> ООО «Ахорн» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ахорн» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> ООО «Ахорн» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу в виду отсутствия события (состава) административного правонарушения.

Принимая во внимание, что жалоба в районный суд подана в течение 10 дней после вынесения определения Арбитражным судом Чувашской Республики об отказе в принятии жалобы к рассмотрению, при этом в Арбитражный суд ЧР заявитель обратился в установленный сроки, полагаю правильным удовлетворить ходатайство ООО «Ахорн» о восстановлении срока на обжалование постановления и рассмотреть жалобу по существу.

В судебном заседании представители ООО «Ахорн» ФИО1 и ФИО2 жалобу поддержали по мотивам, изложенным в ней. Дополнительно пояснили, что вопреки изложенному в протоколе об административном правонарушении и постановлении, в кафе имеется подводка горячей воды к умывальникам в обеденной зоне, причем горячая вода подается из электрического водонагревателя, установленного на кухне. Столовая расположена на первом этаже четырехэтажного административного здания, питаются в столовой в основном работники офисов этого здания. Столовая имеет один вход с улицы, и один – непосредственно из общего коридора в здании. На этаже имеются 4 туалета, два из которых в непосредственной близости от столовой. При таких обстоятельствах действующие нормативы позволяют не организовывать туалет для посетителей столовой, поскольку обеспечена возможность его посещения в здании, о чем имеется соответствующее объявление над умывальниками.

Представитель Управления ФИО3 ФИО4 в судебном заседании постановление просила оставить без изменений. Пояснила, что протокол был составлен на основании материалов, направленных из отдела полиции, самостоятельного осмотра помещения сотрудниками Роспотребнадзора не производилось, поскольку материалы содержат достаточно доказательств наличия выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оспариваемым постановлением ООО «Ахорн» к административной ответственности привлечено за то, что на <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ Общество, осуществляя деятельность в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> в нарушение ст.11,17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.3, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не обеспечило подведение горячей воды к умывальникам в обеденном зале в количестве <данные изъяты> единиц, не оборудовало кафе туалетами для посетителей.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, исследовав представленные в материалы дела административным органом доказательства, прихожу к выводам о том, что совокупность представленных в материалах дела доказательств недостаточна для вывода о наличии события административного правонарушения.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предписывает юридическим лицам выполнять требования санитарного законодательства (ст.11), при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) - выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 введены в действие СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Согласно п.3.3 (приложение) данных СП, горячая и холодная вода должна подводиться ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается (п. 3.14. СП).

Межгосударственным стандартом "ГОСТ 31985-2013. Услуги общественного питания. Термины и определения", введенным в действие Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ст. даны рекомендации относительно обеспечения столовых туалетами для посетителей: в столовой может быть собственный туалет или общий туалет с организациями (предприятиями), в которых столовая расположена (приложение Б).

Из материалов дела усматривается, что столовая «<данные изъяты>», в которой оказывает услугу по организации общественного питания ООО «Ахорн», расположена в помещении площадью <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> этаже <данные изъяты> административного здания по адресу: <адрес>.

Посещение предоставлено его собственником – ООО «Снабресурсы» на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОП №2 УМВД России по г.Чебоксары поступило телефонное сообщение о реализации в кафе «<данные изъяты>» алкогольной продукции в нарушение ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки данного сообщения сотрудником полиции в присутствии понятых и <данные изъяты> ООО «Ахорн» ФИО1 проведен осмотр столовой. В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что в столовой имеются два умывальника, горячая вода отсутствует. Туалет для посетителей в самом кафе отсутствует, необходимо пройти по коридору <данные изъяты> метров, где имеются мужской и женский туалеты. Далее описываются обстоятельства изъятия вещественных доказательств, относящихся к сообщению о реализации алкогольной продукции.

Материалы в части отсутствия туалетов и горячей воды направлены для принятия решения в Управление Роспотребнадзора.

Наличие названного протокола осмотра явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, и последующего привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем в дело представлен фотоматериал, подтверждающий установку в столовой в зоне приготовления пищи электрического водонагревателя, и подводку горячей воды к умывальникам столовой на момент проведения проверки.

Из пояснений <данные изъяты> ФИО1 следует, что при проведении осмотра он подписал протокол, возражений по поводу названных нарушений не высказывал, поскольку проверка сотрудниками полиции проводилась совсем по иному факту – по факту продажи алкогольной продукции.

Таким образом, оспариваемым постановлением вменяется ООО «Ахорн» отсутствие подводки горячей воды к умывальникам в столовой, что опровергается представленными в дело доказательствами. В имеющемся протоколе осмотра не зафиксировано отсутствие подводки горячей воды, указано лишь на отсутствие в кране горячей воды, при этом причина этому не отражена, дополнительной проверки административным органом проведено не было.

В силу положения ст.1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на административный орган, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении.

Вместе с тем, доказательств, с достоверностью подтверждающих отсутствие подводки горячей воды к умывальникам в материалах дела не имеется и административным органом не представлено.

Согласно экспликации к поэтажному плану, в здании, в котором находится столовая, расположены офисные и торговые помещения, то есть это административное здание. На первом этаже расположены 4 туалета, в том числе в непосредственной близости от столовой. Данное обстоятельство в силу вышеприведенных норм <данные изъяты> освобождает ООО «Ахорн» от обязанности размещать туалет для посетителей непосредственно в столовой.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку административной орган не представил доказательств обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление, а имеющихся доказательств не достаточно для того, чтобы сделать вывод о допущении ООО «Ахорн» инкриминируемых нарушений, суд приходит к выводу об отмене постановления и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадора по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ахорн» отменить, производство по делу в отношении ООО «Ахорн» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Селендеева

Резолютивная часть объявлена 20 марта 2019 г.