Решение № 12-155/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-155/2020

Дело № 12-155/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 июля 2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М., (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АВА-кров» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 26.11.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 26.11.2019 г. ООО «АВА-кров» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 500 рублей.

20.12.2019 г. не согласившись с указанным постановлением, ООО «АВА-кров» обратилось с жалобой, в которой просило отменить постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 26.11.2019 г. и прекратить производство по делу.

07.11.2019г. при проведении Управлением Роспотребнадзора административного расследования был обнаружен факт нарушения требований санитарного законодательства. 14.11.2019г. был составлен протокол об административном правонарушении №.

При проведении административного расследования 07.11.2019г., по адресу: <адрес>, было установлено, что в подвале жилого дома по <адрес> при входе присутствует захламление (установлены мешки с мусором); не соблюдены меры, препятствующие проникновению, обитанию, расселению синантропных членистоногих: вентиляционные отверстия не укрыты съемными решетками, подвальное помещение не оборудовано освещением. Выявленные нарушения подтверждаются экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № от 11.11.2019г.

Данные нарушения не соответствуют требованиям ст.11 ст.23 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается жалоба ООО АВА-кров» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 26.11.2019 г.

В судебном заседании представитель ООО «АВА-кров» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, пояснила, что мусор действительно находился у входа, так как проводилась уборка, что касается освещения, то помещение светом оборудовано, почему не включили при проверке, пояснить не смогла. Просила снизить сумму штрафа.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, суду пояснила, что при проведении проверки было обнаружено захламление, сотрудники ООО «АВА-кров» свет включить не смогли».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу ООО «АВА-кров», судья приходит к выводу о том, что жалоба ООО «АВА-кров» подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из ст. ст. 11, 23 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Исходя из обжалуемого постановления № от 26.11.2019 г. ООО «АВА-кров» было привлечено к административной ответственности за то, что при проведении административного расследования 07.11.2019г. в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что в подвале жилого дома по <адрес> при входе присутствует захламление (установлены мешки с мусором); не соблюдены меры, препятствующие проникновению, обитанию, расселению синантропных членистоногих: вентиляционные отверстия не укрыты съемными решетками, подвальное помещение не оборудовано освещением.

Факт совершения ООО «АВА-кров» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в соответствии с законом, в том числе, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № от 11.11.2019г. (л.д. 78-80); актом санитарно-эпидемиологического обследования от 07.11.2019г. (л.д.81-82). Представитель ООО «АВА-кров» в судебном заседании вину частично признал, в части нахождения (захламления) мусора у входа в подвал.

Согласно договору б/н от 23.01.2013 ООО «АВА-кров» является управляющей компанией дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.93-99).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, в нарушении действующего законодательства и заключенного договора, ООО «АВА-кров» не надлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию МКД.

Кроме того, ссылка ООО «АВА-кров» на составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока не нарушило права административного истца, нарушение установленного срока не повлекло негативных последствия для административного истца.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из обжалуемого постановления (л.д. 8-9), при назначении наказания по ст.6.3 КоАП РФ должностным лицом установлено отягчающее обстоятельства, как привлечение общества ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Однако при рассмотрении дела, не представлено данных сведений.

В части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, учитывая характер совершенного заявителем административного правонарушения, также отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, административный штраф подлежит снижению до минимально возможного предусмотренного санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, в размере 10 000 руб., соответствует характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам юридической ответственности, регламентированными КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 26.11.2019 г. № вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с вышеизложенным, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 26.11.2019 г. № подлежит изменению путем снижения размера назначенного ООО «АВА-кров» суммы административного штрафа до 10 000 руб.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «АВА-кров» удовлетворить частично, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 26.11.2019 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «АВА-кров» изменить, снизив размер штрафа до 10 000 (десяти тысяч) руб.

В остальной части жалобы ООО «АВА-кров» отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Бородовицына