Решение № 12-141/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-141/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГ <адрес>

<адрес>

Судья Люберецкого городского суда Московской области Штейнберг О.Г,, при секретаре судебного заседания ДКС, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Шереметьево Безопасность» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГ, вынесенное главным государственным инспектором НОАБ, ПАС и ПОП УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ в отношении АО «Шереметьево Безопасность»,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГ, вынесенным главным государственным инспектором НОАБ, ПАС и ПОП УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора, АО «Шереметьево Безопасность» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей. Согласно указанному постановлению, Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в соответствии с поручением Московской межрегиональной транспортной прокуратуры на основании информации СЭБ ФСБ России проведена проверка соблюдения требований транспортной безопасности в международном аэропорту Шереметьево. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГ в № часа № минут, по адресу: <адрес>, <адрес>, терминал «<адрес>», инспектором АО «Шереметьево Безопасность» ФИО2, осуществляющей досмотр личных вещей и багажа пассажиров на пункте досмотра № терминала «<адрес>» аэропорта Шереметьево, не выявлены патроны к малокалиберной винтовке в колличесвте № штук в багаже пассажира рейса ПАО «<...>» SU № «<адрес>» ФИО3, что повлекло попадание боеприпасов в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Защитник АО «Шереметьево Безопасность» ФИО1 обратился, в суд с жалобой на указанное постановление, ставя вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью.

Защитник АО «Шереметьево Безопасность» ФИО1 в судебном заседании уточнил жалобу. Указал, что Общество признает свою вину в совершении административного правонарушения, в с вязи с чем просил снизить назначенное наказание в виде административного штрафа. Представитель НОАБ, ПАС и ПОП УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора - начальник отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов ФИО4 в судебном заседании просил постановление от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, а жалобу защитника АО «Шереметьево Безопасность» ФИО1 – без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы сторон, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ невыполнение либо нарушение норм, правил или процедур авиационной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 26.1 КРФоАП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела с достоверностью установлен, факт совершения АО «Шереметьево Безопасность» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 83 Воздушного кодекса Российской Федерации авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями транспортной безопасности, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

В силу ст. 84 Воздушного кодекса Российской Федерации авиационная безопасность обеспечивается посредством:

1) предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома;

2) охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц;

3) исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза;

4) предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае его проведения в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса;

5) реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов.

Согласно п. 1, п. 3, п. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах воздушного транспорта включает в себя обеспечение авиационной безопасности. Обеспечение защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, зданий, строений, сооружений, не отнесенных в соответствии с настоящим Федеральным законом к объектам транспортной инфраструктуры, и объектов, строительство которых не завершено и которые расположены в границах (на территории) объектов транспортной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом категории соответствующего объекта транспортной инфраструктуры. Порядок обеспечения защиты таких объектов от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, определяется планом обеспечения транспортной безопасности соответствующего объекта транспортной инфраструктуры.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГ N 142 утверждены Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам".

Пунктом 3 Указанных Правил установлено, что авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина АО «Шереметьево Безопасность» в его совершении подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; фото и видео материалами; письмом ФСБ России от ДД.ММ.ГГ.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом при рассмотрении дела были установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. В постановлении по делу об административном правонарушении указаны дата, время, место совершения административного правонарушения, описано событие правонарушения, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указаны нормы права, нарушенные им. Постановление должностного лица надлежащим образом мотивировано и содержит все сведения, необходимые в соответствии с требованиями закона.

Действия АО «Шереметьево Безопасность» по ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, оснований для иной правовой оценки его действий не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствующих о безусловной необходимости отмены состоявшегося постановления, не имеется.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая признание Обществом своей вины, прихожу к выводу об изменении принятого по делу постановления должностного лица в части назначения административного наказания по следующим основаниям.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд, учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, а также тот факт, что Общество признало вину в совершении административного правонарушения, считает возможным снизить размер назначенного штрафа до минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ, полагая, что такое наказание будет соразмерным содеянному и отвечать целям и задачам, отмеченным в ст. ст. 1, 2, 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника АО «Шереметьево Безопасность» ФИО1 - удовлетворить. Постановление № от ДД.ММ.ГГ, вынесенное главным государственным инспектором НОАБ, ПАС и ПОП УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.3.1 КоАП РФ в отношении АО «Шереметьево Безопасность», изменить, снизив размер назначенного АО «Шереметьево Безопасность» административного штрафа до № (№ тысячи) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Штейнберг О.Г.