Постановление № 5-31/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-31/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2018 года город Плавск, Тульская область

СудьяПлавского районного суда Тульской области Кадникова Д.В.,

с участием ЖуманиязоваСапарбая, рассмотрев в помещении Плавского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее по тексту КоАП РФ), в отношении

ЖуманиязоваСапарбая, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в<адрес>, гражданина <адрес>, проживающего на территории России без регистрации по <адрес>,

установил:

03июля2018 года, в 09 часов 50 минут, по <адрес>, выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации в связи с истечен6ием срока пребывания 21 июня 2018 года,чем нарушил п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

По сведениям банка данных ФМС России (система СПО «Мигрант-1») ФИО1 въехал на территорию России 24марта 2018 года,оформил миграционную карту, встал на учет по месту пребывания. Срок пребывания на территории РФ истек 24 июня 2018 года.

В настоящее время пребывает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства страны. В официальном браке не состоит. Официального подтверждения о наличии детей, являющихся гражданами РФ, не представлено.

В судебном заседании ФИО1 от услуг защитника, переводчика отказался, свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах полностью признал, высказал раскаяние в содеянном. Пояснил, что въехал на территорию России с частным визитом, хотел трудоустроиться, но не смог. Готов самостоятельно покинуть Россию.

Судья, рассмотрев материалы административного дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 31.12.2014 года с изм. от 12.03.2015 года) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либоутратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст.5) срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно Федеральному закону от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ст.20) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из представленных документов и сведений установлено, что ФИО1.въехал на территорию России 24.03.2018 года с частным визитом, зарегистрировался по мепсту пребывания до 21 июня 2018 года по <адрес> у ФИО Срок пребывания на территории России до 24 июня 2018 года

ФИО1. в браке, зарегистрированном на территории России, не состоит. Официального подтверждения о наличии детей, являющихся гражданами РФ, не представлено.

Как следует из объяснений ФИО1. данных им при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе судебного заседания, он проживает на территории России без гражданства Российской Федерации, срок регистрации истек 21.06.2018 года.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином Республики <адрес>, проживает на территории России в нарушение установленного режима пребывания, и до настоящего времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

При установленных выше обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №от 03.07.2018года, копия которого вручена ФИО1 под роспись; его объяснениями в судебном заседании и в протоколе об административном правонарушении; паспортом гражданина <адрес> и сведениями СПО «Мигрант-1», миграционной картой, с датой въезда ФИО1 24.06.2018 года, временной регистрацией по месту пребывания до 21.06.2018 года.

Протокол об административном правонарушении № от 03.07.2018 года в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, по форме и содержанию соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Изложенные в нем обстоятельства и сведения установлено правильно, объективно подтверждаются иными документами, изложенными выше.

Представленный протокол об административном правонарушении и иные документы в совокупности согласуются между собой, дополняют и подтверждают друг друга, каждое из них отвечает требованиям ст.ст.26.2, 26.7 КоАП РФ, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считаю, что имеется достаточно фактических данных, на основании которых можно установить наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в пребывания на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание суд, руководствуясь требованиями ст.ст.3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личностиФИО1, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, и обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Согласно п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ФИО1 в совершенном правонарушении.

На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует учесть признание ФИО1 своей вины.

Из материалов дела следует и судом достоверно установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает без регистрации, не имеет постоянного места фактического проживания на территории России.Разрешения на работу не имеет, не работает.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

Учитывая, что ФИО1 проживает на территории РФ по истечении установленного срока пребывания, имеет возможность самостоятельно покинуть пределы РФ, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа с административным выдворениемза пределы Российской Федерации в видеконтролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Жуманиязова Сапарбая, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублейс административным выдворением за пределы Российской Федерации в видеконтролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Возложить контроль за исполнением назначенного наказания в виде выдворения на

сотрудников МОМВД России «Плавский».

Информация о получателе штрафа для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тульской области,

ИНН <***>, код ОКТМО 70638000,

Номер счета получателя – 40101810700000010107 в отделение Тула г. Тула,

БИК 047003001,

КПП 713201001,

Наименование платежа – штраф МОМВД России «Плавский»,

КБК 188 116 400 000 160 20 140,

УИН - 18880471180230010211.

Копию настоящего постановления направить в МО МВД России «Плавский» для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тульский областной суд через Плавский районный суд Тульской области.

Судья Д.В. Кадникова