Решение № 12-23/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-23/2025

Дело № 12-23/2025 УИД 64RS0034-01-2025-000296-27


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2025 года г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Королева Н.М.

при секретаре судебного заседания Домниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г.М. на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО № от 22 февраля 2025 года о привлечении Г.М. к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № от 22 февраля 2025 года Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Г.М. обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен о рассмотрении жалобы надлежаще.

Старший государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 в судебное заседание также не явился, извещен о рассмотрении жалобы надлежаще, в своем письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что 22 февраля 2025 года было остановлено транспортное средство <данные изъяты> Водитель предоставил удостоверение и техпаспорт на турецком языке, перевод данных документов представлен не был. Так как груз имел габариты, превышающие нормы закона РФ, то на водителя был составлен административный материал, и транспортное средство было задержано до устранения нарушений. В ходе административного производства видеозапись хода установления личности, разъяснения прав и обязанности не велась. Русским языком правонарушитель не владел, однако правом на предоставление переводчика не воспользовался.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.5 КоАП РФ управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно части 1 статьи 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со статьей 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица перевода протокола об административном правонарушении нарушает право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объявления и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть, по существу, лишает права на защиту.

Как следует из представленных Территориальным отделом государственного автодорожного надзора Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО материалов дела в отношении Г.М., 22 февраля 2025 года старшим инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО вынесено постановление № о назначении административного наказания Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.5 КоАП РФ.

В этот же день старшим инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО составлен протокол № об административном правонарушении, в котором зафиксировано указанное выше правонарушение в отношении Г.М..

Указанные материалы дела не позволяют сделать вывод, что заявитель в достаточной мере владеет русским языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, понимал суть происходящего в ходе производства по делу, текст и смысл данных ему разъяснений, подписываемых им документов. Ни протокол об административном правонарушении ни обжалуемое постановление о назначении административного наказания, не содержат сведений о том, что ему были разъяснены процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также право давать объяснения на родном языке и иметь переводчика. Собственноручной записи заявителя об отказе от услуг переводчика протокол об административном правонарушении не содержит.

Таким образом, заявитель был лишен предоставленных законом гарантий защиты своих прав, поскольку не мог возражать и давать объяснения по существу вмененного правонарушения на родном языке, в связи с чем, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу, так как составлен должностным лицом с существенными нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что является безусловным основанием для отмены принятого по делу постановления.

Кроме того, в нарушение требований статьи 24.2 КоАП РФ, предусматривающей ведение производства по делам об административных правонарушениях на русском языке, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении не содержат указания фамилии и имени привлекаемого лица на русском языке.

В соответствии со статьей 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном настоящей статьей.

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

В нарушении приведенной нормы закона, указанные выше постановление должностного лица и протокол об административном правонарушении содержат исправления в номере этих документов, с пометкой «исправленному верить», которых не имеется во врученных лицу, привлекаемому к административной ответственности, копиях постановления о назначении административного наказания и протокола об административном правонарушении. Определения об исправлении опечатки в материалах дела не имеется.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует объективно установить все обстоятельства правонарушения, после чего вынести законное и мотивированное решение по делу с соблюдением процессуальных норм права.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 № от 22 февраля 2025 года о привлечении Г.М. к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО.

Судья Н.М. Королева