Постановление № 5-22/2024 от 7 сентября 2024 г. по делу № 5-22/2024

Уникальный идентификатор дела (материала) 52RS0027-01-2024-000279-54

Дело № 5-22/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2024 года р.п. Вознесенское

Судья Вознесенского районного суда Нижегородской области Тюльникова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении – ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника МП ОП (дислокация р.п. Вознесенское) МО МВД России «Дивеевский» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее как КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ компетентным органом Республики Узбекистан, поставленного на миграционный учет по адресу: <адрес>, р.<адрес>, русским языком владеющего в совершенстве, в услугах переводчика не нуждающегося гражданства РФ не имеющего, ранее не привлекавшегосяк административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ в течение года, нарушений общественного порядка не совершавшего, имеющего патент, работающего, не имеющего инвалидности и хронических заболеваний, женатого, имеющего на иждивении детей, находящихся на территории Узбекистана,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут, сотрудниками МО МВД России «Дивеевский», при проверке соблюдения требований миграционного законодательства, по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в нарушение правил передвижения и порядка выбора места пребывания (или жительства) иностранных граждан на территории РФ, а именно: находился в <адрес>, включенного в перечень территорий для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, пребывает (проживает) без специального разрешения на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, для въезда на которую, требуется специальное разрешение в соответствии с федеральными законами, что является нарушением п. 1 ст. 11 Федерального Закона от 25.07.2007 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 № 470 «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 № 686 «О внесении изменений в перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан».

ФИО2, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также значение ст. 51 Конституции РФ. Каких-либо ходатайств и отводов не заявлено.

При рассмотрении дела ФИО2 вину во вменяемом правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в услугах переводчика и защитника не нуждается, русский язык понимает хорошо. Он прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес> на заработки, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, р.<адрес>, срок регистрации до ДД.ММ.ГГГГ, оформил патент серии 52 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по НО. О том, что <адрес> является территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан, он не знал. Близких родственников граждан РФ у него нет. С заявлениями на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации он не обращался. С просьбой о политическом убежище либо приобретении статуса беженца он ни в какие органы также не обращался.

Должностному лицу, который составил протокол об административном правонарушении – начальнику МП ОП (дислокация р.п. Вознесенское) МО МВД России «Дивеевский» ФИО3, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, а также значение ст. 51 Конституции РФ. Должностное лицо предупреждено об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Каких-либо ходатайств и отводов не заявлено.

Должностное лицо, которое составило протокол об административном правонарушении – начальник МП ОП (дислокация р.п. Вознесенское) МО МВД России «Дивеевский» ФИО3, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника МП ОП (дислокация р.п. Вознесенское) МО МВД России «Дивеевский» ФИО3, исследовав материалы административного дела, судья считает, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в судебном заседании установлена.

Положением ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Правительством РФ в рамках его полномочий разрешается вопрос об установлении границ территорий с ограниченным пребыванием иностранных граждан, который является общедоступным и публикуется для оповещения о существующих ограничениях неограниченного круга заинтересованных лиц.

Так, Постановлением Правительства от 04.07.1992 № 470 утвержден перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан, согласно ч. 2 которого въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами.

Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 686 в указанный перечень внесены изменения, согласно которым перечень дополнен "Территорией, ограниченной с юга границей области и <адрес>, автомобильной дорогой Суморьево - Бахтызино - Сарминский Майдан - Нарышкино - Аламасово, линией Аламасово - Яковлевка - Берещино - Жегалово Республики Мордовия (за исключением <адрес>, названных населенных пунктов и автомобильной дороги)", куда входит <адрес>.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин ФИО2, является гражданином Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес> на заработки, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, р.<адрес>, срок регистрации до ДД.ММ.ГГГГ, оформил патент серии 52 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВМ ГУ МВД России по НО.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 находился на территории РФ, выявлен и задержан в <адрес>, которое входит в состав территорий с ограниченным пребыванием иностранных граждан, Перечень которых определен Правительством РФ в соответствующем Постановлении. При этом, разрешения на въезд и пребывание в указанной зоне иностранный гражданин не имеет, соответствующее решение у органов федеральной безопасности не получал, что подтверждается рапортом сотрудников полиции.

Как следует из объяснений привлекаемого лица, он не знал, что <адрес> является территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан, при этом сам ФИО2, не проявил должной внимательности и осмотрительности, не проверил возможность своего нахождения на указанной территории, вследствие чего его доводы о незнании существующих запретов судья не принимает, поскольку они не влияют на существо выявленного правонарушения и не отменяют его совершение.

Кроме собственных признаний ФИО2, его вина подтверждается также протоколом об административном правонарушении Ф 52 № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения или порядка выбора места пребывания в Российской Федерации.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2 является признание вины, раскаяние и отсутствие фактов привлечения его ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений по главе 18 КоАП РФ.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом не установлено.

Сведений о наличии у ФИО2 тяжелых хронических заболеваний в распоряжение суда не представлено. ФИО2, не ссылается на обстоятельства своей личной и семейной жизни, как основания для применения положений п. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данной категории нарушений, не истек, к числу малозначительных правонарушение не относится, т.к. посягает на институты государственного регулирования в сфере миграционного контроля. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При наложении административного наказания на гражданина Республики Узбекистан ФИО2, суд учитывает, что действия последнего носили умышленный характер.

При определении вида и размера наказания судья на основании положений ст.4.1 КоАП РФ, принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Каких либо социальных привязанностей к проживанию на территории РФ ФИО2, не имеет. Близких родственников граждан РФ у гражданина Республики Узбекистан у ФИО2, нет, что свидетельствует об отсутствии каких-либо исключительных обстоятельств, делающих невозможным применение к нему меры наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств делающих невозможным применение к ФИО2, меры наказания в виде выдворения за пределы РФ, руководствуясь принципом соразмерности назначаемого наказания, судья находит, что для достижения целей, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ по предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, необходимо назначить ФИО2, наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определяя порядок административного выдворения, судья, учитывая характер поведения ФИО2, считает возможным назначить административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, обеспечить путем контролируемого самостоятельного выезда гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации.

В случае уклонения от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в соответствии с ч.3 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам:

Наименование получателя платежа – УФК по <адрес> (ОП Вознесеснкое» <адрес>), Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по <адрес>; счет получателя средств – 03№, БИК – 012202102, счет банка получателя – 40№, ИНН - <***>, КПП – 521601001, ОКТМО – 22519000, КБК – 18№, УИН 18№.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии данного постановления через Вознесенский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Тюльникова