Решение № 12-130/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-130/2017

Р Е Ш Е Н И Е

«14» июня 2017 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Арсеньевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Я.Д. на постановление заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области № от <дата> о привлечении ИП Я.Д. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области № от <дата> ИП Я.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, адресованной суду, заявитель ИП Я.Д. просит указанное постановление изменить в части размера штрафа, снизив его до 50000 рублей, либо вынести замечание. Факт нарушения и свою вину ИП Я.Д. не оспаривает. Однако просит учесть при назначении наказания, что земельный участок под размещение автомобильной стоянки был сформирован еще в 2004 году, схема границ земельного участка была согласована в установленном законом порядке. Начиная с 2008 года он предпринимает неоднократные попытки оформить земельный участок правоустанавливающими документами, для чего обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка, оспаривал бездействие органов местного самоуправления, решение суда вступило в законную силу, однако до настоящего времени не исполнено. Также просил учесть данные о его личности и его материальное положение. С учетом изложенного, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие и в удовлетворении жалобы отказать.

Жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося представителя Управления Росреестра по Самарской области на основании пункта п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд к следующим выводам.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как усматривается из материалов дела, УУП ОП № У МВД России по городу Самаре майором полиции У.В. <дата> установлен факт самовольного занятия ИП Я.Д. и использования земельного участка, по адресу: <адрес>, под автомобильную стоянку. Правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок не предоставлены.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № № от <дата>.

Факт совершения ИП Я.Д. вменяемого ему правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе, вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, актом обследования территории на предмет соблюдения земельного законодательства от <дата>, план-схемой к акту обследования, и фототаблицей к нему.

Выше перечисленные материалы дела, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении и соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем обоснованно положены в основу постановления.

Указанные действия ИП Я.Д. правильно квалифицированы ст. 7.1 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, образуют такие самостоятельные противоправные деяния как самовольное занятие земельного участка и использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, когда законодательством установлена необходимость их получения.

Суд полагает, что в данном случае имело место самовольного занятие земельного участка напротив <адрес>, что подтверждается выше приведенными доказательствами. Кроме того, материалы дела не содержат правоустанавливающих документов заявителя на спорный земельный участок указанной площадью.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного наказания.

Согласно статьи 4.1 КоАПРФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учётом вышеуказанных правовых норм, а также характера совершённого административного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины и раскаяние, что суд признает смягчающими по делу обстоятельствами, совершение действий, направленных на устранение причин, послуживших совершению административного правонарушения, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, назначенное ИП Я.Д. административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000рублей, по мнению суда, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 – 30.9 КоАПРФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя удовлетворить.

Постановление заместителя Главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> № от <дата> в отношении индивидуального предпринимателя Я.Д. – изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 50000(пятидесяти тысяч) рублей, и в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья О.А. Мельникова