Решение № 2-1737/2017 2-1737/2017~М-1141/2017 М-1141/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1737/2017

Дело № 2-1737/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Галимовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в котором просили признать за ФИО1 ФИО2 право общей долевой собственности в равных долях на земельный участок площадью 942 кв.м, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Орджоникидзевский <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, в порядке приватизации.

В обоснование иска указали на то, что истцы являются долевыми собственниками жилого <адрес> г.Уфы и имеют право на передачу им в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

С 2014 года истцы начали обращаться в Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан с просьбами о предоставлении в собственность земельного, по адресу: <адрес>.

В 2015 году им было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка первоначально по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: жилой зоне Ж-3 и коммерческо-производственной зоне КП-1, затем по тому основанию, что земельный участок расположен в коммерческо- производственной зоне КП-1, затем срок рассмотрения обращения был продлен.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Администрации городского округа <адрес> №ус была утверждена схема расположения земельного участка, площадью 942 кв.м по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцы в очередной раз обратились в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по <адрес>.Уфы.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> отказало нам в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют собственники зданий, сооружений, а право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> не оформлено в установленном порядке.

Зарегистрировав право собственности на 1/3 доли в праве собственности на жилой в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, истцы вновь обратились в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Следующий отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № был мотивирован тем, что согласно данным ФЕБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не установлен.

Решением Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> на основании нашего заявления был установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для индивидуальной жилой застройки.

На наше следующее обращение Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцам в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что участок согласно решению Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ входит в схему размещения резервируемых земель в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд и является ограниченным в обороте.

Действующим законодательством предусмотрено, что заинтересованное в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицо должно представить в соответствующий орган власти заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов с указанием всех необходимых сведений (поименованы в п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ). К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подп. 1, 4-6 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ (п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из предусмотренных статьей действий.

При рассмотрении заявления о предоставлении в собственность земельного участка уполномоченный орган власти обязан проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ установлено, что в решении уполномоченного органа должны быть указаны все основания отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно подп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №

в перечень резервируемых земель не включен.

В соответствии со ст. 252 ГК РФ и с учетом сложившегося порядка пользования земельным участком между истцами достигнуто соглашение об оформлении земельного участка в равнодолевую собственность.

Истцы ФИО1, ФИО2 на судебное заседание не явились, обратились с письменным заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес>, третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> ФИО4 в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд..

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из справки ГУП «БТИ РБ» первоначальным правообладателем жилого <адрес> г.Уфы был ФИО5 на основании Договора застройки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии 1/3 доля в праве собственности на дом по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ перешла ФИО6, от нее в порядке наследования по завещанию ДД.ММ.ГГГГ – ФИО7 По договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственником 1/3 доли стал ФИО8 Собственником 2/3 долей в праве собственности на дом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ стал ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО8. После его смерти открылось наследство. В состав наследственного имущества входит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> г.Уфы было зарегистрировано за ФИО8 на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом г.Уфы ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

Статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место в случае если оно не изменено завещанием.

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя наследуют по праву представления. Наследники призываются к наследованию по закону по праву представления при условии, что их предок, который был бы призван к наследованию по закону, умер до открытия наследства или одновременно с наследодателем.

По основаниям ст. 1142 ГК РФ наследником ФИО8 первой очереди по закону является дочь - ФИО1.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено признать за ФИО1 право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> порядке наследования.

Право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литера А, расположенный по адресу: <адрес>, было зарегистрировано в органах по технической инвентаризации за ФИО9 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариального округа <адрес> Республики Башкортостан ФИО11 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, реестровый №, удостоверяющее, что на основании ст. 1142 ГК РФ наследником ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, первой очереди по закону является сын - ФИО2, наследство состоит из 2/3 долей жилого дома под номером 2, расположенного по адресу: <адрес> и принадлежащего наследодателю на основании договора купли-продажи, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом 4-УГНК БАССР ФИО12

В настоящее время право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> г.Уфы зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1, на 2/3 доли - за ФИО2.

Согласно статье 21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. (действовавшего на момент отведения участка по Договору застройки) владение землей допускается только на правах пользования.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР определено, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

В связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и последующих актов. Так, в части 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы. При этом гражданам предоставляется право приобретать данную часть земельного участка в частную собственность по договорной цене у местного Совета народных депутатов.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Из приведенных нормативных положений следует, что с переходом права собственности на жилой дом к истцам перешло и сохранилось за ними право бессрочного пользования земельным участком, выделенным правопредшественнику под застройку жилого дома в 1949 году.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент приобретения истцами права собственности на жилой дом в порядке наследования, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции также предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав (в том числе, прекращения права) проводится на основании заявления правообладателя (пункт 1 статьи 16 Закона N 122-ФЗ).

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Закона N 122-ФЗ (статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Правопредшественнику истцов земельный участок предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования в соответствии с законодательством, действовавшим на тот момент. Получив жилой дом в порядке наследования, истцы приобрели право пользования земельными участками в том объеме прав.

Обращение в Администрацию городского округа <адрес> за предоставлением такого земельного участка в собственность не требуется.

Истцы не обращались за регистрацией права собственности на земельный участок в порядке ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ (ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), регулирующей особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для … индивидуального жилищного строительства, в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение. Истцы избрали способ защиты права путем признания права собственности.

Согласно письму Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> РБ от 27.04.2017г. №/ПР на судебный запрос, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №:

-расположен в границах территории, для которой постановлением главы Администрации ГО г.Уфы РБ от 20.11.2015г. № утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами <адрес>, <адрес>, переулком <адрес> в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан,

- в соответствии с приложением № к решению Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд» зарезервирован для размещения детского дошкольного учреждения.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии с пп.13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, ограничиваются в обороте, соответственно не могут быть предоставлены в частную собственность.

Согласно ч.2 ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.

В соответствии с п.27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. По смыслу ст. 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному п. 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Постановлением главы Администрации ГО г.Уфы РБ от 20.11.2015г. № утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами <адрес>, <адрес>, переулком Российским в <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан. Испрашиваемый земельный участок находится в границах указанной территории.

Согласно выкопировке из приложения № к решению Совета городского округа <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок входит территорию, зарезервированную для муниципальных нужд.

Учитывая, что спорный земельный участок расположен на территории земель, зарезервированных для размещения детского дошкольного учреждения, что подтверждается представленным утвержденным проектом планировки и межевания территории, то законных оснований для передачи земельного участка в собственность истцов не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 30 дней через Орджоникидзевский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Г.З. Фахрисламова