Решение № 2-3015/2019 2-3015/2019~М-2393/2019 М-2393/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-3015/2019

Дело № 2-3015/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Гнусаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» г.Смоленска о продлении периода выплаты пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» г.Смоленска (далее по тексту – Центр занятости населения г.Смоленска о продлении периода выплаты пособия по безработице. Истец просила признать решение ответчика о продлении срока выплаты пособия по безработице на два месяца незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет увеличения сроков выплаты пособия по безработице на основании данных индивидуального лицевого счета и с учетом периодов обучения и периода по уходу за инвалидом 1 группы.

В обоснование иска ФИО1 указала, что с учетом страхового стажа продолжительность более 30 лет она имеет право на продление выплаты пособия по безработице на срок более долгий срок, чем это было установлено решением Центр занятости населения г.Смоленска, который необоснованно не учел периоды ее обучения и период ухода за инвалидом 1 группы.

В уточненном иске ФИО1 указала требование об обязании ответчика произвести перерасчет сроков выплаты пособия по безработице на основании данных индивидуального лицевого счета, а также периода обучения в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ и периода обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ, периода по уходу за инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33).

В окончательном уточненном иске ФИО1 заявила требования признать решение ответчика незаконным, обязать произвести перерасчет увеличения сроков выплаты пособия по безработице на основании данных выписки из индивидуального лицевого счета с учетом периодов обучения в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ и в институте с ДД.ММ.ГГГГ, периода ухода за инвалидом 1 группы со ДД.ММ.ГГГГ. Истец просила обязать ответчика включи в ее страховой стаж периоды нахождения на учете в Центре занятости в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89-92).

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, указав, что по действующему законодательству в страховой стаж не подлежат включению периоды обучения. При расчете сроков увеличения выплаты пособия по безработице обоснованно был взят рассчитанный органом пенсионного обеспечения страховой стаж 24 года 00 месяцев 03 дня в совокупности с периодом ухода истцом за нетрудоспособным лицом со ДД.ММ.ГГГГ с последующим вычетом периодов состояния ФИО1 на учете в Центре занятости г.Смоленска с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19).

Представитель ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске ФИО4 в качестве третьего лица пояснила, что оснований для включения в страховой стаж периодов обучения не имеется, возможность иного порядка расчета страхового стажа предоставлено лицу при только назначении ему пенсии, когда возможен выбор зачета в страховой стаж иных периодов в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица (л.д.63-64).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1, 2 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

В соответствии со ст. 32 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 ст. 31 Закона N 1032-1, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 07 августа 2017 года обратилась в Центр занятости в целях содействия в поиске подходящей работы. Истец была поставлена на учет в Центр занятости населения г.Смоленска в качестве безработного с 17 августа 2017 года, по настоящее время ФИО1 не трудоустроена (л.д.40-41).

Приказами Центра занятости истцу было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17)

Приказом Центра занятости г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был продлен период выплаты пособия по безработице на 8 недель на период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20, 45).

ФИО1 в Центр занятости г.Смолнеска были предоставлены из органов пенсионного обеспечения сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором были приведены данные о продолжительности стажа 24 года 00 месяцев 03 дня, было представлено также решение ГУ – управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска об установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы.

На основании справки о сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцу был продлен период выплаты пособия по безработице на 8 недель.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержат данные о продолжительности стрпахового стажа истца 24 года 00 месяцев 03 дня.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из положений 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусматривается возможность включения периода учебы в страховой стаж, то есть в учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Возможность исчисления страхового стажа на основании ранее действовавшего законодательства предусмотрена ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию.

Следовательно, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обоснованно содержат данные о продолжительности страхового стажа истца 24 года 00 месяцев 03 дня без учета периодов ее обучения в учебных заведениях.

В этой связи в иске ФИО1 к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» г.Смоленска о включении в страховой стаж периодов обучения следует отказать.

На основании п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 (далее - Правила), период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по установленной форме согласно приложению N 2. Справка содержит информацию о периоде, в течение которого безработный состоит на регистрационном учете и периоды, засчитываемые в страховой стаж, в числе которых также указан период получения пособия по безработице.

В выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ справке отражены периоды получения истцом пособия по безработице как периоды засчитываемые в страховой стаж: с <данные изъяты>, которые были включены истцу в страховой стаж.

В этой связи перерасчет периода выплаты пособия по безработице истцу подлежит выполнить с учетом совокупного страхового стажа 25 лет 7 месяцев 21 день, суммированного исходя из продолжительности стража 24 года 00 месяцев 03 дня и периода осуществления ухода за инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ (без вычета периодов нахождения ФИО1 на учете в Центре занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя ответчика о том, что увеличение продолжительности выплаты пособия по безработице производится только за те годы, которые приходятся на период, превышающий страховой стаж, и являются годами работы, не основаны на положениях действующего законодательства.

При таких установленных судом обстоятельствах иск ФИО1 к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» г.Смоленска о продлении периода выплаты пособия по безработице подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» г.Смоленска о продлении периода выплаты пособия по безработице удовлетворить частично.

Признать решение Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» г.Смоленска от 16 мая 2018 года об увеличении срока выплаты пособия по безработице незаконным в части установления срока продолжительностью два месяца.

Обязать Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения» г.Смоленска произвести ФИО1 перерасчет периода выплаты пособия по безработице с учетом совокупного страхового стажа 25 лет 7 месяцев 21 день, суммированного исходя из продолжительности стража 24 года 00 месяцев 03 дня и периода осуществления ухода за инвалидом 1 группы с ДД.ММ.ГГГГ (без вычета периодов нахождения ФИО1 на учете в Центре занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ).

В иске ФИО1 к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» г.Смоленска о включении в страховой стаж периодов обучения отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий К.М.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-003452-38

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3015/2019