Решение № 2-1304/2019 2-1304/2019~М-682/2019 М-682/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-1304/2019

Дело № 2-1304/2019
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи ЗАХАРЕНКО Л.В.

при секретаре Сапач А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №», МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону», третье лицо МКУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать медицинский блок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным иском, в его обоснование указав, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка исполнения МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся, в ходе которой установлено, что предоставленное МБОУ Ростова-на-Дону «Школа №» помещение МБУЗ «Детская городская поликлиника № г. Ростова-на-Дону» для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся не оснащено мебелью и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, определенному приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года). Так, в помещении отсутствуют следующие медицинские изделия, а также иные предметы, предусмотренные приложением № к Порядку: бактерицидный облучатель воздуха, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, столик инструментальный, столик манипуляционный. Согласно информации директора МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №», указанные медицинские изделия и предметы будут приобретены при наличии дополнительного финансирования на оснащение медицинского кабинета. На основании изложенного, истец просит суд обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №», МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» оборудовать медицинский блок образовательной организации в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №ред. от ДД.ММ.ГГГГ): бактерицидным облучателем воздуха, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологической укладкой, столиком инструментальным, столиком манипуляционным.

В судебное заседание явилась помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Долгалева А.А., исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» Тевосян Л.А., действующая на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» Распевалова М.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования Ленинского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону, представителя ответчика МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № представителя ответчика МКУ «Управления образования г. Ростова-на-Дону», изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований последующим основаниям.

Как установлено судом, прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка исполнения МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние в период обучения и воспитания в образовательных организациях имеют право, в том числе на оказание медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 4 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Проведенной проверкой установлено, что предоставленное МБОУ Ростова-на-Дону «Школа №» помещение МБУЗ «Детская городская поликлиника №. Ростова-на-Дону» для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся не оснащено мебелью и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, определенному приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ года).

Так, в помещении отсутствуют следующие медицинские изделия, а также иные предметы, предусмотренные приложением № к Порядку: бактерицидный облучатель воздуха, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка, столик инструментальный, столик манипуляционный.

Таким образом, МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» нарушает указанные нормы, создавая тем самым реальную угрозу к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, что недопустимо.

В соответствии с п.п. 1.6, 2.5.24, 2.5.26, 2.6, 2.6.2, 2.6.4 - 2.6.5 Положения об Управлении образования г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 года № 138 (ред. от 14.02.2017 года), Управление является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета.

В соответствии с основными задачами Управление осуществляет функции по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, финансированию их коммунальных расходов, обустройству прилегающих к этим учреждениям территорий, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса; созданию условий для организации общественного питания и медицинского обслуживания детей.

Функциями Управления в рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств являются: формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; осуществление планирования соответствующих расходов бюджета отрасли в рамках городского округа и составление обоснования бюджетных ассигнований; составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета.

Таким образом, финансирование расходов МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №» на оснащение медицинского блока образовательной организации в соответствии с установленным стандартом оснащения относится к компетенции МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону».

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №», МКУ «Управление образования г. Ростова-на-Дону» оборудовать медицинский блок образовательной организации в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ года № бактерицидным облучателем воздуха, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травмотологической укладкой, столиком инструментальным, столиком манипуляционным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2019 года.

Судья