Решение № 12-11/2026 12-95/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 12-11/2026

дело № 12-11/2026 (№ 12-95/2025)

УИД 43RS0043-01-2025-000995-15


Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2026 года

г. Яранск Кировской области

Судья Яранского районного суда Кировской области Ростовцев В.Л.

при секретаре Шурыгиной Н.С.,

с участием защитника Кочкина А.Е. на основании доверенности № <...> от 01.01.2006,

рассмотрев жалобу Акционерного общества «Вятские автомобильные дороги» на постановление по делу об административном правонарушении № <...> от 10 октября 2025 года, вынесенное должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - МТУ Ростанснадзора по ЦФО) в отношении собственника (владельца) транспортного средства филиала АО «Вятские автомобильные дороги» Яранское дорожное управление № 45 (далее – филиал АО «Вятавтодор» ФИО1 № 45) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 10.10.2025 филиал АО «Вятавтодор» ФИО1 № 45 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Акционерное общество «Вятские автомобильные дороги» (далее - АО «Вятавтодор») не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Яранский районный суд Кировской области с соответствующей жалобой.

Как следует из содержания жалобы, транспортное средство осуществляло движение без специального разрешения с превышением предельно допустимых осевых нагрузок одиночного транспортного средства на 11,48% (0,861 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,361 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось, на 22,40% (1,680 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,180 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось. При этом, согласно данным ФГИС СКДФ https://xn--d1aluo.xn--p1ai/passport/roads/201960231, нормативная нагрузка на ось на автомобильной дороге Киров – Советск – Яранск с подъездом к г. Яранск Кировской области установлена в размере 10 тонн/ось. Фактически единственным основанием для вынесения обжалуемого постановления явился ответ на запрос из ФКУ Росдормониторинг о том, что специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства при указанных в постановлении обстоятельствах не выдавалось. Согласно разделу 6 акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 1444 от 30.08.2025 в разделе «информация о специальном разрешении» - отсутствует. Также не соответствуют действительности приведенные в разделе 5 акта № 1444 от 30.08.2025 данные о скатности колес, поскольку 2 и 3 оси транспортного средства ЭД405А КАМАЗ 55111 15 КДМ двускатные, поэтому указанный акт является ненадлежащим доказательством. Кроме того, вынесенное в отношении филиала АО «Вятавтодор» Яранское дорожное управление № 45 постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, поскольку филиал АО «Вятавтодор» не может быть субъектом ответственности, так как не является юридическим лицом. При этом обжалуемое постановление и результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и требования об уплате финансовых санкций направлены инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО только в адрес филиала. В адрес АО «Вятавтодор» указанные документы направлены не были.

Просит признать акт результатов измерения весовых и габаритных параметров № 1444 от 30.08.2025 недействительным, обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 10.10.2025. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61094313000438 указанное постановление в виде электронного письма 10.10.2025 было направлено в адрес филиала АО «Вятавтодор» ФИО1-45, 16.10.2025 прибыло в место вручения, в этот же день 16.10.2025 осуществлена неудачная попытка вручения, 24.10.2025 возвращено из-за истечения срока хранения и передано на временное хранение (л.д. 10, 30). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80088514376077 (л.д. 31) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена заявителем в суд 23.10.2025, то есть в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок.

Защитник Кочкин А.Е. доводы поступившей в суд жалобы поддержал, а также представил дополнения к жалобе и материалы, подтверждающие обоснованность представленных доводов. В дополнениях к жалобе указывает, что указанное в постановлении транспортное средство имеет колесную формулу 6х4, при этом на осях № 2 и 3 устанавливаются двускатные колеса, при этом в акте № 1444 от 30.08.2025 колеса на этих осях указаны как односкатные. Неверно заданные параметры транспортного средства повлияли на параметры измерения осевых нагрузок транспортного средства, в связи с чем АПВГК выдал ошибочные измерения. Исходя из формулы определения осевой нагрузки, которая находится в прямой зависимости от длины пятна контакта шины автомобиля с дорожным покрытием, сила, действующая со стороны колеса на дорогу (колесная нагрузка) может быть определена только путем интегрирования элементарных сил давления по площади пятна контакта, измеряемых в процессе проезда автомобиля через модуль, поэтому утверждать о том, что в обжалуемом постановлении определенные нагрузки являются верными, было бы неправильно. Поэтому представленный в материалах дела акт измерения № 1444 от 30.08.2025 не соответствует требованиям действующего законодательства, а соответственно доказательств, достоверно свидетельствующих о превышении допустимых осевых нагрузок на 2 и 3 ось, не представлено. Также в случае установления вины просит решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела с применением положений ч.ч. 2.3 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд не явился по заявлению, представил возражение на жалобу, в котором просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Ознакомившись с жалобой и приложенными к ней документами, а также возражениями представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257ФЗ).

Как следует из п. 17 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 следует, что тяжеловесным является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении ряда условий.

Также в силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложением №№ 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Частью 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 257ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Как следует из обжалуемого постановления, 30.08.2025 в 11:10:34 на 197 км 750 м автодороги Киров - Советск - Яранск с подъездом к г. Яранск Кировской области водитель тяжеловесного транспортного средства ЭД405А КАМАЗ 55111 15 КДМ с государственным регистрационным знаком № <...> в составе 3осного одиночного транспортного средства в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысив предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 11,48% (0,861 т) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 8,361 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7 500 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 22,40% (1,680 т) на ось № 3, двигаясь с нагрузкой 9,180 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7 500 т на ось, (л.д. 4, 42).

Основанием привлечения заявителя по жалобе к административной ответственности послужил акт № 1444 от 30.08.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, а именно системы дорожной весового и габаритного контроля СВК2Р(М)ВС с заводским номером 74633, свидетельство ТСИ рег. № 4267714, свидетельство о поверке № СБН/23112024/390096628 от 23.11.2024, действительно до 22.11.2025 (л.д. 5, 40-41, 50-51).

По сведениям КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» от 05.11.2025 № 08-07/3165, система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 74633, расположенная на автодороге Киров - Советск - Яранск, км 197+750, с 11.06.2025 работала в штатном режиме. До 26.09.2025 информации о сбоях в работе системы не поступало (л.д. 19).

Между тем, как следует из информации КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области», направленной в МТУ Ространснадзора по ЦФО и КОГБУ "Транспортный комитет Кировской области" № 08-07/3120 от 30.10.2025, в системах АПВГК, в том числе с заводским номером 74633 СВК-2-Р(М)ВС, расположенной на автомобильной дороге Киров - Советск - Яранск, км. 197+750, с 26.09.2025 обнаружены сбои, и подрядчик проводит работу по выявлению причин и условий их возникновения. В связи с чем принято решение приостановить работу АСВГК ТС до устранения сбоев с 29.10.2025 и не использовать данные указанных систем для возбуждения административного делопроизводства и оформления постановлений (протоколов) по делам об административных правонарушениях (л.д. 20).

По сведениям ПАО "Ростелеком" от 23.10.2025 № № <...> при внеплановой проверке работы оборудования постов АСВГК ТС 08.10.2025 и 17.10.2025 установлено, что оборудование скатности не всегда корректно определяет скатность осей транспортного средства. Результаты направлены производителю оборудования. До момента выявления причин рекомендуется приостановить формирование постановлений о нарушениях в части превышения допустимой нагрузки на ось при значении скатности менее 2, в том числе с поста, расположенного на автодороге Киров - Советск - Яранск км 197+750 (л.д. 33).

Согласно представленным заявителем фотоматериалам на второй и третей осях транспортного средства ЭД405А КАМАЗ 55111-15 КДМ с государственным регистрационным знаком № <...> установлены двускатные колеса.

При этом в разделе 5 акта № 1444 от 30.08.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, «Проверка осевых нагрузок АТС» указано, что колеса на всех трех осях транспортного средства являются односкатными.

В соответствии Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 значение допустимой нагрузки на ось колесного транспортного средства в том числе определяется исходя из параметра скатности колес.

Пунктом п. 58 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, установлено, что при выявлении несоответствий требованиям, установленным в п. 39 настоящего Порядка и (или) эксплуатационной документации на АПВГК, передача в уполномоченный контрольно-надзорный орган информации приостанавливается с даты проведения указанной проверки на период, необходимый для устранения причин появления зафиксированных в акте проверки в отношении АПВГК несоответствий.

Указанные обстоятельствах ставят под сомнение достоверность акта № 1444 от 30.08.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в части превышения параметров осевых нагрузок транспортного средства на 2 и 3 осях.

В отсутствие указанного акта иных доказательств, подтверждающих наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по делу не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Акционерного общества "Вятские автомобильные дороги" на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 10 октября 2025 года удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № <...> от 10 октября 2025 года о назначении административного наказания Филиалу АО "Вятские автомобильные дороги" ФИО1-45 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Л. Ростовцев