Решение № 12-470/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-470/2021

копия

Дело № 12-470/2021

66RS0017-01-2021-000451-58


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 27 июля 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В.,

с участием защитников лица, привлеченного к административной ответственности - МАДОУ «Детский сад «Сказка» - ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев жалобу заведующей МАДОУ «Детский сад «Сказка» ФИО2 на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО3 № 66/6-83-21-ИЗ/12-7873-И/294 от 25.05.2021, которым МАДОУ «Детский сад «Сказка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что назначено наказание в виде административного штрафа в размере 115 000 рублей.

установил:

указанным постановлением № 66/6-83-21-ИЗ/12-7873-И/294 от 25.05.2021 МАДОУ «Детский сад «Сказка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в допуске М. к работе по профессии плотника без прохождения в установленном порядке в нарушение требований ст.ст.76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации периодического медицинского осмотра.

Заведующий МАДОУ «Детский сад «Сказка» ФИО2, выражая несогласие с указанным постановлением, в жалобе указала, что не прохождение медицинского осмотра в 2020 году не состоит в причинной связи со смертью М., в соответствии с утвержденным графиком тот должен был пройти медицинский осмотр в декабре 2020 года, для чего был заключен договор с ГБУЗ СО «Артинская центральная районная больница», однако, в связи с принятыми мерами по предотвращению распространения короновирусной инфекции в соответствии с требованиями законодательства прохождение осмотра было отложено в пределах шести месяцев, а оказание платных медицинских услуг указанным медицинским учреждением приостановлено, в связи с чем заявитель полагает, что юридическим лицом предприняты все необходимые меры для соблюдения требований действующего законодательства, просила постановление отменить, от административной ответственности освободить, в том числе в связи с малозначительностью допущенных нарушений.

В судебном заседании защитники лица, привлеченного к административной ответственности - МАДОУ «Детский сад «Сказка» - ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитников, полагаю необходимым отметить следующие обстоятельства.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Из представленных материалов следует, что в ходе проверки МАДОУ «Детский сад «Сказка», выявлены нарушения статей 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотра, утвержденного Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н, а также приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 №302н, выразившиеся в допуске к работе без проведения в установленном порядке периодического медицинского осмотра.

Данные нарушения выявлены в рамках расследования несчастного случая о смертельным исходом, отражены в акте расследования от 27.04.2021, подтверждены заключением врача о прохождении М. врачебной комиссии 29.11.2019 и отсутствии сведений о прохождении медицинского осмотра в последующем.

Исследованные в суде договор №46 от 16.10.2020, заключенный МАДОУ «Детский сад «Сказка» с ГАУЗ СО «Артинская ЦРБ», а также приказ о приостановлении оказания платных медицинских услуг в ГАУЗ СО «Артинская ЦРБ» от 02.11.2020, работодателя от исполнения на него трудовым законодательством обязанностей не освобождают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю необходимым прийти к выводу о том, что привлечение МАДОУ «Детский сад «Сказка» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

Между тем, оспариваемое постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Назначая наказание в виде штрафа, должностное лицо в постановлении мотивов принятия такого решения не указало. Кроме того, должностным лицом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие привлечения Учреждения ранее к административной ответственности установлено не было.

Между тем, при назначении наказания, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящем случае возможно применение такого вида наказания, как предупреждение.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, МАДОУ «Детский сад «Сказка» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что МАДОУ «Детский сад «Сказка» является некоммерческой организацией, суд полагает необходимым изменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

По мнению суда, данный вид наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что вид и размер административного наказания не должны носить карательный характер.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО3 № 66/6-83-21-ИЗ/12-7873-И/294 от 25.05.2021, которым МАДОУ «Детский сад «Сказка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

<...>

<...>

Судья М.В.Осокин