Постановление № 5-5/2026 5-850/2025 от 22 января 2026 г.

Дело № 5-5/2026

УИД: 60RS0001-01-2025-009655-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2026 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Николаевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главного редактора электронного периодического издания «Псковская лента новостей» (далее – ЭПИ «ПЛН») ООО «Гражданская пресса» ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

27.10.2025 с 11.40 час. по 12.10 час. уполномоченными должностными лицами территориального отдела по Псковской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в рамках исполнения полномочий по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой коммуникации выявлено нарушение ч.9 ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), допущенное главным редактором ЭПИ «ПЛН» ООО «Гражданская пресса» ФИО1 по адресу: <...>, выразившееся в том, что 24.10.2025 в 18:16 час. на сайте ЭПИ «ПЛН» (регистрационный номер № от 25.11.2010) в сети Интернет по адресу: № в статье с названием «День в истории ПЛН. 24 октября» опубликован редакционный материал, содержащий информацию об иностранном агенте Г., включенном в реестр иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации (№558 в реестре), без указания на статус иностранного агента.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Защитник Калиниченко К.В. в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, вину ФИО1 признал, просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Конституция Российской Федерации гарантирует свободу массовой информации и запрет цензуры (ч. 5 ст. 29).

Одновременно Закон о СМИ запрещает злоупотребление свободой массовой информации. При этом запрет неравнозначен цензуре и направлен на защиту прав личности, общественных и государственных интересов.

К средствам массовой информации относятся периодические (выходящие не реже одного раза в год) печатные издания, сетевые издания, телеканалы, радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (например, электронное периодическое издание, информационное агентство), которые подлежат государственной регистрации, за исключением установленных законом случаев освобождения от такой регистрации (ст.ст. 2, 8, 12 Закона о СМИ).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (ст. 2 Закона о СМИ).

Главным редактором признается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо (абз.10 ст.2, ч.5 ст.19 Закона о СМИ, примечание к ст.2.4 КоАП РФ).

Согласно ч.9 ст.4 Закона о СМИ запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй, 27.10.2025 с 11.40 час. по 12.10 час. уполномоченными должностными лицами территориального отдела по Псковской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в рамках исполнения полномочий по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой коммуникации выявлено нарушение ч.9 ст.4 Закона о СМИ, допущенное главным редактором ЭПИ «ПЛН» ФИО1, а именно: 24.10.2025 в 18:16 час. на сайте ЭПИ «ПЛН» (регистрационный номер ЭЛ №ФС77-42756 от 25.11.2010) в сети Интернет по адресу: № в статье с названием «День в истории ПЛН. 24 октября» опубликован редакционный материал, содержащий информацию об иностранном агенте Г., включенном в реестр иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации (№558 в реестре), без указания на статус иностранного агента.

Фактические обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, подтверждается, помимо протокола об административном правонарушении № АП-78/14/1317 от 19.11.2025, в котором отражены обстоятельства правонарушения, собранными по делу доказательствами, а именно: актом документирования от 27.10.2024 с приложенными скриншотами публикации в сети Интернет по адресу: №; реестром иностранных агентов, согласно которому Г. включен под №558 (дата принятия решения о включении в реестр 10.03.2023); регистрационной карточкой электронного периодического издания «Псковская лента новостей («ПЛН»)»; выпиской из реестра зарегистрированных СМИ, согласно которой СМИ «Псковская лента новостей» в форме электронного периодического издания, учрежденная ООО «Гражданская пресса» имеет свидетельство о регистрации серии ЭЛ №ФС77-42756 от 25.11.2010, копией устава редакции средства массовой информации - электронного периодического издания «Псковская лента новостей» (ПЛН), утвержденного директором ООО «Гражданская пресса» 01.02.2023; копией приказа директора ООО «Гражданская пресса» от 18.01.2011 №162-к о приеме на работу ФИО1 на должность главного редактора ЭПИ «Псковская лента новостей»; и другими материалами дела.

Относимость, достоверность и допустимость представленных и исследованных судьёй доказательств, оцениваемых по правилам ст.26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.2 названной статьи, отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

В силу ст.ст. 19, 26 Закона о СМИ редакцией руководит главный редактор, который несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно приказу директора ООО «Гражданская пресса» от 18.01.2011 №162-к ФИО1 принят на работу на должность главного редактора ЭПИ «Псковская лента новостей».

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства о средствах массовой информации, за нарушение которого ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что распространение главным редактором ЭПИ «ПЛН» ФИО1 в сети Интернет в статье с названием «День в истории ПЛН. 24 октября» материала, содержащего информацию об иностранном агенте Г., включенном в реестр иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации, без указания на статус иностранного агента, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

Санкция ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное, семейное положение виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ без конфискации предмета административного правонарушения.

Какие-либо предметы или орудия совершения правонарушения в ходе производства по делу не изымались, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялись.

Оснований, позволяющих применить положения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости и положений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2.1 ст.13.15, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

главного редактора ЭПИ «ПЛН» ООО «Гражданская пресса» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по г.Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу); лицевой счет <***>; ИНН <***>; КПП 783801001; наименование банка получателя СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург; БИК 014030106; Единый казначейский счет 40102810945370000005; Казначейский счет 03100643000000017200; ОКТМО 40303000; КБК 09611601131019000140; УИН 09600000000055561562; назначение платежа: уплата штрафа по постановлению об АП № 5-5/2026 (протокол № АП-78/14/1317 от 19.11.2025).

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд Псковской области (<...>, каб.14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов