Решение № 12-87/2024 21-252/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 12-87/2024

Судья Котов Р.В. УИД 11RS0001-01-2023-017753-71

Дело № 21-252/2024 (№ 12-87/2024)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Щенникова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 апреля 2024 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми ФИО2 от 07 декабря 2023 года № <Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением военного комиссара г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми ФИО2 от 07 декабря 2023 года № <Номер обезличен> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, в которой просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

По итогам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми 05 марта 2024 года принято решение, в соответствие с которым постановление должностного лица административного органа от 07 декабря 2023 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Коми на состоявшееся по делу об административном правонарушении акты, просит их отменить и прекратить производство по делу, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также указывает на отсутствие у него обязанности явки на призывной пункт, ссылаясь на подачу в суд административного искового заявления об оспаривании решения призывной комиссии от 20 октября 2023 года.

Письменных возражений доводам жалобы материалы дела не содержат.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, в соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также ФЗ № 53) в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 указанного Федерального закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в числе иного: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Статьей 26 указанного ФЗ № 53 предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3).

Согласно подпункту «б» пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> года ФИО1 не явился по вызову (повестке), полученной лично, в военный комиссариат г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, расположенного по адресу: г. <Адрес обезличен>, без уважительной причины, чем нарушил установленные статьей 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 от 28.03.1998, статьей 50 «Положения о воинском учете», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 обязанности гражданина по воинскому учету.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 07 декабря 2023 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № 140 и последующего его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: рапортом ПНО ПППиУМР ФИО3 от <Дата обезличена> года о неявке ФИО1 в военный комиссариат; протоколом об административном правонарушении от 07 декабря 2023 года, согласно которому ФИО1 не явился по вызову (повестке) военного комиссариата 21 ноября 2023 года без уважительной причины; отрывным талоном, свидетельствующем о вручении ФИО1 повестки серии КС <Номер обезличен> и иными материалами дела.

Оценив совокупность представленных доказательств, всесторонне, полно и объективно по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи городского суда не имеется.

Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном Федеральном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений о иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 7 статьи 28).

Согласно пункту 4 статьи 29 названного Федерального закона решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Вопреки доводам жалобы, подача административного искового заявления о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным и его отмене не является уважительной причиной неявки по повестке военного комиссариата, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии только приостанавливается выполнение такого решения, что не предоставляет право лицу не являться по повестке в место призыва и не освобождает от исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Сведений о наличии причин, прямо перечисленных в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

В силу указанного выше, не является основанием для отмены состоявшихся по делу процессуальных актов и подача заявления о признании причин неявки по повестке в военный комиссариат уважительными, на что указано автором жалобы.

Кроме этого, данное обстоятельство объективными доказательствами не подтверждено.

С учетом изложенного, ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьи городского суда, они не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены, наказание назначено должностным лицом в пределах санкции части 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица и судебного решения, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление военного комиссара г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми ФИО2 от 07 декабря 2023 года № <Номер обезличен>, решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Щенникова