Решение № 12-162/2017 12-960/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-162/2017

Дело 12-162/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Челябинск 09 февраля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административному правонарушении,, предусмотренном ст. 11.23 ч. 1 КоАП РФ, которым

ФИО1 , родившийся ДД.ММ.ГГГГ в Челябинской области, работающий водителем в ООО «Лимпопо», зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>

подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут ФИО1 управляя экскурсионным автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащим ООО «Лимпопо», по адресу: <адрес>, допустил нарушение п. 2.3.1 ПДД РФ и Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ 2 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», за что по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по административному делу. Указал, что он осуществляет перевозку пассажиров по заказу, является водителем экскурсионного автобуса ООО «Лимпопо», в его обязанности входит экскурсионное обслуживание граждан города по экскурсионным маршрутам. В подтверждение доводов ссылается на договор фрахтования № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Орел и Решка» (Фрахтователь) и ООО «Лимпопо» (Фрахтовщик), из которого следует, что Фрахтовщик предоставляет Фрахтователю всю вместимость нескольких транспортных средств на несколько рейсов для перевозки пассажиров и багажа; фрахтовщик обязуется организовать предоставление экскурсионных услуг, а фрахтователь обязуется оплатить организационные мероприятия; уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Лимпопо» предоставляет услуги по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением перевозки по маршрутам регулярных перевозок, а так же для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), услуги по перевозке пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении; договор на экскурсионное обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ООО «Орел и Решка» предоставляет экскурсионные услуги в пределах г. Челябинска, а экскурсант обязуется оплатить оказанные услуги, ознакомившись с публичной офертой, размещенной в видном и публичном месте, либо отказаться, путем выхода из салона автобуса. Кроме того, указал на недоказанность его вины, поскольку кроме протокола и постановления, иных материалов у сотрудников ГИБДД доказывающих его не имеется.

Лицо в отношении которого ведется производство по административному делу ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, на личном участии в рассмотрении жалобы не настаивал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем судьей на основании п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель ГИБДД УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании протокола об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Приложению 3 Приказа Минтранса России от 13.03.2013 года № 36 использование тахографов осуществляется:

1) водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха;

2) транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха;

3) контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Водителям запрещается:

1) осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Указанные требования закона ФИО1 не выполнены.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, в которых зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ;

- рапортом инспектора ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области КСС, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут, осуществляя надзор за безопасностью дорожного движения по адресу: <адрес>, им в отношении ФИО1 был составлен материал по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1 , согласно которым он с правонарушением не согласен;

- видеозаписью, из содержания которой видно, что на экскурсионном автомобилем ПАЗ – 32053, государственный регистрационный знак <***>, помимо места водителя, имеет более восьми мест для сидения пассажиров, тахограф в автомобиле отсутствует.

Перечисленные доказательства являются достоверными, допустимыми, относятся к данному делу и в своей совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ – управление транспортным средством без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения не состоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 13.02.2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», тахографами оснащаются, помимо прочих, транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2) и транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3), за исключением транспортных средств категории M2, M3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 259- ФЗ от 08.11.2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» виды перевозок пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

На основании частей 1 и 2 статьи 19 названного Закона регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок; регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

В пункте 9 статьи 2 названного Закона установлено, что маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Под транспортными средствами общего (общественного) пользования понимаются виды транспортных средств, предназначенные для массовых перевозок пассажиров (автобусы, троллейбусы, трамваи, вагоны электро-и дизель-поездов, метрополитена, суда морского и речного флота, самолеты гражданской авиации).

Данных о том, что ФИО1 осуществлялись регулярные перевозки пассажиров и багажа на основании публичного договора перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок материалы дела не содержат.

Таким образом транспортное средство, которым управлял ФИО1 ФИО3 не относится к числу транспортных средств категории М 3, осуществляющих регулярные перевозки и входящих в исключения, согласно Приложения 2 к Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Доводы жалобы о том, что кроме протокола и постановления по делу об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1 , иных материалов, подтверждающих совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ не представлено, являются не состоятельными, поскольку материалы административного дела помимо протокола и постановления содержат объясснения самого ФИО1 , рапорт сотрудника ГИБДД ГУ МВД России по г. Челябинску, выявившего данное нарушение, а также видеозапись с места совершения правонарушения.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о необходимости наличия на транспортном средстве тахографа, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, поскольку ФИО1 является совершеннолетним, вменяемым лицом, пользуясь правом управления транспортными средствами, знает или должен знать требования Правил дорожного движения и законов Российской Федерации, регулирующих безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2.3.1. Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада.

При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности;

Пунктом 7.4 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещена эксплуатация транспортных средств при неработающем тахографе.

В связи с изложенным, доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения являются не состоятельными и опровергаются фактическими обстоятельствами, установленными судом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не нарушены.

Каких либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Постановление вынесено должностным лицом - заместителем начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО4 в пределах своей компетенции, предусмотренной п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом, учтены личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, и сделан обоснованный вывод о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд не усматривает.

Обжалуемое постановление об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п И.С. Андреев

Копия ВЕРНА.

Судья И.С. Андреев