Решение № 2А-2623/2025 2А-2623/2025~М-1615/2025 М-1615/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-2623/2025

УИД 61RS0007-01-2025-002483-16

Дело № 2а-2623/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Тытюковой О.В.,

при секретаре Осипян Т.М.,

с участием представителя Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области - ФИО1, действующей на основании доверенности и диплома,

представителя ФИО2 - ФИО3, действующей на основании доверенности и диплома,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области к ФИО2 о взыскании недоимки, пени по налогу,

встречному административному иску ФИО2 к Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области о признании налоговой задолженности и пени безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 25 по Ростовской области обратилась в суд к ФИО2 с административным иском о взыскании недоимки, пени по налогу, указав, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО2, ИНН <данные изъяты>, который в соответствии с п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

По состоянию на 23.05.2025 г. у налогоплательщика имеется отрицательное сальдо в размере 60 142,58 руб., которое до настоящего времени не погашено.

Согласно сведений, полученных Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ из регистрирующих органов, осуществляющий кадастровый учет, государственную регистрацию транспортных средств за ФИО2 зарегистрированы транспортные средства и объекты недвижимого имущества. А именно:

Объекты имущества: - Квартира, адрес: <адрес>, Кадастровый №, Площадь 95,7, Дата регистрации 02.02.2000 00:00:00, Дата утраты права 26.09.2019 00:00:00;

Сарай, площадью 99,3 кв.м. Литер: С. Инвентарный №, адрес: <адрес> Кадастровый №, Площадь 99,3, Дата регистрации права 13.04.2007 00;

Сарай, площадью 30,2 кв.м. Литер: X. Инвентарный №, адрес: <адрес> Кадастровый №, Площадь 30,2, Дата регистрации права 13.04.2007 00;

Гараж, площадью 30,6 кв.м. Литер: <адрес> №, адрес: <адрес> Кадастровый №, Площадь 30,6, Дата регистрации права 13.04.2007 00;

Садовый дом, адрес: <адрес> Кадастровый №, Площадью 123,6, Дата регистрации права 13.04.2007 00:00:00;

Садовый дом, адрес: <адрес>, Кадастровый №, Площадь 209,4, дата регистрации права 13.04.2007 00:00:00;

Земельные участки: - Земельный участок, адрес: <адрес>, Кадастровый № Площадь 1696, Дата регистрации права 13.04.2007 00:00:00;

Транспортные средства: - Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Марка/Модель: ВА321102, VIN: №, Год выпуска 2001, дата регистрации права 02.02.2002 00:00:00, Дата утраты права 30.03.2012 00:00:00;

Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: <данные изъяты> Марка/Модель: ТОЙОТА ХАЙЛЕНДЕР, VIN: №, Год выпуска 2012, дата регистрации права 07.12.2012 00:00:00, Дата утраты права 07.12.2012 00:00:00;

Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Марка/Модель: КИА СПОРТЕЙДЖ, VIN: №, Год выпуска 2016, дата регистрации права 04.10.2019 00:00:00.

По состоянию на 03.04.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 44798 рублей 97 копеек. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: транспортный налог с физических лиц за 2021 год в размере 25176,42 руб.

Суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, определяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 19622,55 руб., исчисленные на совокупную обязанность с 11.01.2018 по 03.04.2023 г.

В связи с непогашением вышеописанных сумм в срок, Межрайонная ИФНС России № 25 по РО обратилась к мировому судье судебного участка №1 Пролетарского судебного района Ростовской области с ЗВСП по указанным выше требованиям об уплате налога. Судебный приказ вынесен 25 апреля 2024 года, то есть обращение в мировой суд было в установленный законом срок. 17.12.2024 г. указанный судебный приказ отменен.

Просил суд взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области с ФИО2 ИНН <данные изъяты> задолженности по недоимки и пени за 2018-2024 годы, за счет имущества физического лица в размере 44798 рублей 97 копеек., в их числе: транспортный налог с физических лиц за 2021 год в размере 25 176,42 руб., суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 19622,55 руб., исчисленные на совокупную обязанность с 01.01.2018 по 03.04.2023 г.

В последующем, административный истец уточнил исковые требования. Просил суд взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области с ФИО2 ИНН <данные изъяты> задолженность по недоимки и пени за 2018-2024г., за счет имущества физического лица в размере 44 798,97 руб., в том числе: непогашенный остаток по транспортному налогу за 2019 г. в размере 25 176,42 руб., суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ распределяемые в соответствии с подп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ в размере 19 622,55 руб., исчисленные на совокупную обязанность с 01.01.2018 г. по 03.04.2023 г. В качестве дополнительного правового обоснования предоставил письменные пояснения, в которых указал, что исчисленный транспортный налог был выставлен за транспортное средство ТОЙОТА ХАЙЛЕНДЕР за 2019 г. (за 8 полных месяцев владения), право прекращено 28.08.2019 г. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление № 16949467 от 03.08.2020 г. в котором сообщалось о начислении транспортного налога за 2019 г. на следующие транспортные средства государственный регистрационный знак: <данные изъяты> Марка/Модель: ТОЙОТА ХАЙЛЕНДЕР и государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Марка/Модель: КИА СПОРТЕЙДЖ. Заявленная к взысканию сумма является непогашенным остатком по транспортному налогу.

В свою очередь, ФИО2 обратился в суд с письменными возражениями относительно заявленных требований и предъявил встречный иск о признании налоговой задолженности и пени безнадежной к взысканию. В обосновании заявленного указал, что взыскание недоимки инспекцией производится по транспортному налогу и пени за 2018 год, о чем указано в Заявлении МИФНС № 1001 от 03 апреля 2024 года о вынесении судебного приказа. Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону по делу №2а-3606/2021 в удовлетворении административного иска МИФНС № 25 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год отказано. По состоянию на 01.01.2023 МИФНС № 25 по Ростовской области года у ФИО2 выведено отрицательное сальдо по ЕНС налогоплательщика по транспортному налогу в размере 25176,42 руб. и пени в размере 19 622,55 руб.

За период с 2018 года по 2025 год МИФНС № 25 выставляла требования об уплате транспортного налога за 2018 год:

01.04.2020 г. заявление о вынесении судебного приказа № 6652 требование от 29.01.2020 г. № 6748 транспортный налог за 2018 год 40950 руб., пеня 490 руб. 72 коп. Судебный приказ № 2а-3296/2020 г. отменен 14.08.2020 г., в удовлетворении административного иска - отказано.

Требование № 12836 от 08.07.2023 г. транспортный налог 37328 руб. 34 коп. пеня 26715 руб. 65 коп. Решение МИФНС № 25 от 16 января 2024 г. № 559 взыскать задолженность за счет денежных средств по требования от 08 июля 2023 г. в размере 66 906,09 руб.

Заявление № 1865 от 05 февраля 2024 года о вынесении судебного приказа о взыскании суммы отрицательного сальдо 33065 руб. 62 коп., из которых пени 29624 руб. 63 коп. за какой период вообще не указано.

Заявление о вынесении судебного приказа № 1001 от 03.04.2024 г. по требованию № 11836 от 08.07.2023 года задолженность за 2018 год : транспортный налог 25176 руб. 42 коп., пеня 19622 руб. 55 руб. всего 44798.97 руб. Приказ отменен.

Заявление № 7257 от 13 сентября 2024 г. о выдаче судебного приказа: транспортный налог за 2024 год в размере 25176 руб.42 коп., пени 26135 руб.62 коп.

Решение МИФНС № 29519 от 13 сентября 2024 о взыскании задолженности за счет денежных средств по требованию № 13921 от 30 июля 2024 г. в размере 51312 руб.04 коп.

Предъявляемые суммы задолженности по транспортному налогу и пени в каждом требовании и заявлении о взыскании меняются. При обращении в мировой суд ответчиком суду и истцу не предоставляются документы о фактической дате образования задолженности по транспортному налогу и с какого времени и какой суммы начисляется пеня. Во всех заявлениях в мировой суд ответчик оперирует отрицательным сальдо по состоянию на 01.01.2023 г. и начисленной суммой пени, начисленной без предоставления бесспорных доказательств. Таким образом, МИФНС текущими оплатами закрывают старые задолженности, образуя новый долг по налогам за текущий период и продолжают направлять налогоплательщикам требования по старым долгам, которые уже превышают срок исковой давности.

Суду в нарушение НК РФ не предоставлено доказательства начисления пени с указанием наименования налога, за какой год. Налог за 2018 год оплачен, что установлено Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.09.2021 г. по делу № 2а-3606/2021. По состоянию на 04.04.2024 г. отрицательное сальдо ФИО2 предположительно сформировано из задолженности за 2015, 2016 гг., которая выведена в «Просроченную задолженность». Ответом УФНС по Ростовской области от 25.03.2024 г. исх. 15-20/007525, дана рекомендация Инспекции о принудительном взыскании недоимки за 2015, 2016 год посредством подачи заявления о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности. В результате Административный истец злоупотребляет правом (ст. 10 ГПК РФ), предоставляя суде недостоверную информацию о дате возникновения задолженности по налогам. Областной налоговой инспекцией указано, что установленные ст. 48 НК РФ сроки взыскания задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016 г. истекли.

Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств.

ФИО2 полагает, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных ст. 59 НК РФ сроков ее взыскания, поскольку недоимка образовалась до 2015, 2016 гг. и меры по ее принудительному взысканию не принимались. В материалах дела отсутствуют документы подтверждающие, что налоговый орган обращался за взысканием налоговой задолженности за 2015 г., 2016 г. налоговые периоды. При этом при формировании на 01.01.2023 начального сальдо ЕНС в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы в т.ч. недоимок по налогам, иным сборам, страховым взносам, по которым по состоянию на 31.12.2022 истек срок их взыскания (п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ).

Полагает, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности: транспортный налог 25176 руб. 97 коп.; суммы пени в размере 19622 руб.55 коп., исчисленные на совокупную обязанность с 01.01.2018 по 03.04.2023 год, которая выведена в отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика ФИО2 по состоянию на 01.01.2023г., в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания, поскольку недоимка образовалась до 2015,2016 гг.

Просил суд: признать задолженность по транспортному налогу 25176 руб.97 коп., сумму пени в размере 19622 руб.55 коп., исчисленные на совокупную обязанность с 01.01.2018 по 03.04.2023 год для принудительного взыскания утраченной, безнадежной к взысканию, а также прекращенной в связи с истечением срока принудительного взыскания. Обязать Административного ответчика списать с ЕНС ФИО2 недоимку по транспортному налогу 25176 руб. 97 коп., сумму пени в размере 19622 руб. 55 коп.

Представитель административного истца МИФНС России № 25 по РО - ФИО1, действующая на основании доверенности и диплома, исковые требования с уточнениями поддержала, просила суд удовлетворить. В удовлетворении встречного иска просила отказать.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя. В удовлетворении первоначального иска отказать, встречный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома, первоначальный иск не признала, просила отказать, на удовлетворении встречного иска настаивала с учетом уточненного иска налогового органа. Пояснила, что заявленный к взысканию налог был ранее оплачен, административным истцом необоснованно выставляются в качестве задолженности по налогам предыдущие задолженности и рассчитываются пени, пропущен срок к взысканию.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 23 НК РФ.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ.

Принудительный порядок взыскания недоимки по налогу с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

Так, в соответствии с названной нормой закона, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

И дела видно, что Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО2, ИНН <данные изъяты> который в соответствии с п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

ФИО2 принадлежит недвижимое имущество и транспортные средства, в связи с чем, были исчислены налоги. В том числе ФИО2 принадлежали транспортные средства:

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: <данные изъяты> Марка/Модель: ТОЙОТА ХАЙЛЕНДЕР, VIN: №, Год выпуска 2012, дата регистрации права 07.12.2012 00:00:00, дата утраты права 07.12.2012 00:00:00;

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Марка/Модель: КИА СПОРТЕЙДЖ, VIN: №, Год выпуска 2016, дата регистрации права 04.10.2019 00:00:00.

Статьей 357 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 358 НК РФ).

В адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление № 4490748 от 28.06.2019 г. об уплате транспортного налога в размере 40 950 руб., земельного налога – 595 руб., сроком уплаты до 02.12.2019 г.

Как следует из материалов дела, в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление № 16949467 от 03.08.2020 г. об уплате транспортного налога в размере 27 861 руб. за вышеуказанные автомобили, а также об уплате земельного налога – 595 руб. за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Из дела видно, что на имя ФИО2 выставлено требование № 9731 по состоянию на 11.12.2016 г. об уплате транспортных налогов в размере 40 950 руб. и пени 122,85 руб. сроком исполнения до 19.01.2017 г.

В отношении налогоплательщика сформировано требование № 12836 по состоянию на 08.07.2023 г. о необходимости уплатить транспортный налог в размере 37 328,34 руб., сроком до 28.11.2023 г.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

П. 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ).

На основании п. п. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ), налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 4 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ).

Кроме того, взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 32 КАС РФ в случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, при этом необходимо учитывать соблюдение взыскателем срока на обращение в суд, который в соответствии со ст. 48 НК РФ составляет 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа в добровольном порядке (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства»).

Налоговым органом сформировано заявление о вынесении судебного приказа № 1001 от 03.04.2024 г., поданное 24.04.2024 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статья 48 Налогового кодекса РФ регламентирует процедуру и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Как установлено частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

25.04.2024 г. мировым судьей судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу в размере 25 176,42 руб. за 2018 г., пени в размере 19 622,55 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 17.12.2024 г. вышеуказанный судебный приказ отменен, в связи с поданными возражениями.

С данным административным иском в суд налоговый орган обратился 03.06.2025 г.

Из дела видно, что ранее Межрайонная ИФНС России № 25 по РО обращалась к ФИО2 с административным иском о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2018 г. в размере 40 950 руб., пени в размере 490,72 руб.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.09.2021 г. по делу № 2а-3606/2021 в удовлетворении иска отказано, так как налоговым органом на имя ФИО2 были высланы требования об уплате налога № 6748 от 29.01.2020 г. со сроком исполнения 16.03.2020 г. Платежи по транспортному налогу произведены еще до поступления административного иска в суд, что подтверждается чеком-ордером № 4931 от 13.08.2020 г. Установлено, что право собственности на автомобиль ТОЙОТА ХАЙЛЕНДЕР, утрачено 28.08.2019 г.

ФИО2 с целью защиты своих прав обращался в Межрайонную ИФНС России № 25 по РО, а также в УФНС России по РО.

Согласно ответа УФНС России по РО от 25.03.2024г. № 15-20/007525 установлено, что учтенная в сальдо ЕНС задолженность за 2018 г. фактически является задолженностью по транспортному налогу за 2015, 2016 г.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.01.2025 г. по делу № 2а-586/2025 в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС № 25 по РО к ФИО2 о взыскании транспортного налога за 2015-2016 г. в размере 25 176,42 руб. пени в размере 26 135,62 руб. отказано, в связи с пропуском срока для подачи заявленного требования и отсутствия законных оснований для его восстановления. Данное решение вступило в законную силу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в результате принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ N 57 от 30.07.2013 г. "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом, на данный момент утрачена возможность для взыскания недоимки по транспортному налогу и пени.

Исходя из вышеуказанного суд считает законным и обоснованным признать задолженность ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) за 2018-2024 г. по транспортному налогу за 2019 г. в размере 25 176,42 руб., сумму пени в размере 19 622,55 руб., исчисленную на совокупную обязанность с 01.01.2018 г. по 03.04.2023 г. безнадежной к взысканию. А также обязать Межрайонную ИФНС России №25 по Ростовской области при формировании сальдо единого налогового счета ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) исключить из значения отрицательного сальдо единого налогового счета сумму задолженности по транспортному налогу в размере 25 176,42 руб., сумму пени в размере 19 622,55 руб., исчисленную на совокупную обязанность с 01.01.2018 г. по 03.04.2023 г.

В связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска Межрайонной ИФНС № 25 по РО.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 25 по Ростовской области к ФИО2 о взыскании недоимки, пени по налогу, отказать.

Встречные административные требования ФИО2 к Межрайонной ИФНС России №25 по Ростовской области о признании налоговой задолженности и пени безнадежной к взысканию, удовлетворить.

Признать задолженность ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) за 2018-2024 г. по транспортному налогу за 2019 г. в размере 25 176,42 руб., сумму пени в размере 19 622,55 руб., исчисленную на совокупную обязанность с 01.01.2018 г. по 03.04.2023 г. безнадежной к взысканию.

Обязать Межрайонную ИФНС России №25 по Ростовской области при формировании сальдо единого налогового счета ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) исключить из значения отрицательного сальдо единого налогового счета сумму задолженности по транспортному налогу в размере 25 176,42 руб., сумму пени в размере 19 622,55 руб., исчисленную на совокупную обязанность с 01.01.2018 г. по 03.04.2023 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: О.В. Тытюкова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2025 года.