Решение № 2-506/2019 2-506/2019~М-384/2019 М-384/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-506/2019

Строка № 141г Дело № 2-506/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Сундуковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-506/2019 по иску ФИО3 к администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании за ним права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: ......,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании за ним права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: ......, мотивируя тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ....... В январе 2018 года он обратился в администрацию Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области с уведомлением о намерении построить на этом участке жилой дом. 31.01.2018 года им была получена справка о том, что администрация Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области не возражает против строительства жилого дома по ......, в условиях сложившейся застройки. В 2018 году он построил на вышеуказанном земельном участке жилой дом. Общая площадь построенного жилого дома, согласно техническому паспорту от ......, составляет <.......> кв. метров. Согласно техническому паспорту, в литере <.......> в цокольном этаже расположены следующие помещения: подсобное помещение ..... площадью <.......> кв. метров; подсобное помещение ..... площадью <.......> кв. метров; распределительный узел ..... площадью <.......> кв. метров; подсобное помещение ..... площадью <.......> кв. метров; подсобное помещение ..... площадью <.......> кв. метров; подсобное помещение ..... площадью <.......> кв. метров; подсобное помещение ..... площадью <.......> кв. метров. Таким образом, помещения №..... в литере <.......> имеют общую площадь <.......> кв. метров. В литере <.......> на 1-м этаже расположены следующие помещения: холл ..... площадью <.......> кв. метров; санузел ..... площадью <.......> кв. метров; жилая комната ..... площадью <.......> кв. метров; ванная ..... площадью <.......> кв. метров; гостиная ..... площадью <.......> кв. метров; кухня ..... площадью <.......> кв. метров; гараж ..... площадью <.......> кв. метров. Таким образом, помещения №..... в литере <.......> на 1-м этаже имеют общую площадь <.......> кв. метров. В литере <.......> на 2-м этаже расположены следующие помещения: холл ..... площадью <.......> кв. метров; жилая комната ..... площадью <.......> кв. метров; санузел ..... площадью <.......> кв. метров; кладовая ..... площадью <.......> кв. метров; жилая комната ..... площадью <.......> кв. метров; жилая комната ..... площадью <.......> кв. метров; жилая комната ..... площадью <.......> кв. метров. Таким образом, помещения №..... в литере <.......> на 2-м этаже имеют общую площадь <.......> кв. метров. ...... он обратился в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 10.04.2019 года им было получено уведомление ....., содержащее отказ ввиду того, что недопустимо строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: ......, с кадастровым ....., по следующим основаниям: несоответствие параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства; недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Получив вышеуказанный отказ от администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, он обратился в ООО ЭУ «Воронежский центр судебной экспертизы» для того, чтобы провести соответствующее экспертное исследование. Согласно экспертному исследованию ..... от 22.04.2019 года, проведенному ООО <.......>», жилой дом литеры <.......>, расположенный по адресу: ......, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным правилам, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, за исключением расположения относительно межевой границы (расстояние менее 3,0 метров) и соседнего жилого дома (расстояние менее 6,0 метров) домовладения ....... Данные отступления от нормативных требований не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Сохранению жилого дома возможно. Жилой дом литеры <.......>, расположенный по адресу: ......, обладает признаками наличия прочной связи с землей и является капитальным строением II степени капитальности. Перемещение данного объекта без нанесения соразмерного ущерба его конструктивным элементам и значению невозможно. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, при наличии письменного отказа в оформлении объекта индивидуального жилищного строительства во внесудебном порядке, защита его прав возможна исключительно в судебном порядке. В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 26.04.2019 года он подал запрос в Рамонскую электросеть о непосредственной близости расположения линий электропередач к земельному участку с кадастровым ...... В соответствии с ответом на запрос от 30.04.2019 года на данной линии подвешен провод СИП-3, класс напряжения 10 кВ. Охранная зона данной высоковольтной линии определяется земельным участком и воздушным пространством, ограниченным вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны ВЛ-10 кВ от крайних проводов при неотклоненном их положении и составляет 5 метров. 13.05.2019 года ему была выдана справка ..... о том, что расстояние от границы земельного участка с кадастровым ..... до лесного массива в лесном фонде по адресу: ......, составляет более 30 метров. Из-за указанных выше обстоятельств право его собственности на индивидуальный жилой дом в административном порядке без обращения в суд зарегистрировать не представляется возможным, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Определением суда от 15.07.2019 года к участию в настоящем гражданском деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика были привлечены ФИО4, ПАО «МРСК Центра» в лице его филиала «Воронежэнерго» и Управление лесного хозяйства Воронежской области.

На исковые требования ФИО3 представителем третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика ПАО «МРСК Центра» в лице его филиала «Воронежэнерго» по доверенности и.о. начальника управления правового обеспечения ФИО5 подан письменный отзыв, в котором та указала, что в 8 метрах от земельного участка с кадастровым ..... расположена линия электропередачи ВЛ-10 кВ № 11 ПС Рамонь-1. Как следует из п. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормы законодательства Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Правилами закреплено, что вдоль воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередач) ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, относящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении. Для воздушных линий классом напряжения 10 кВ установлена охранная зона 10 метров и 5 метров - для линий с самонесущими изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов. ВЛ 10 кВ № 11 ПС Рамонь-1 выполнена проводом СИП-4, соответственно, охранная зона ЛЭП составляет 5 метров. Спорный жилой дом находится на расстоянии более 5-и метров от ЛЭП, то есть находится вне границ охранной зоны ВЛ 10 кВ № 11.

Истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 адвокат Жбанкова З.А. в судебном заседании поддержала заявленные ФИО3 требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд об их удовлетворении в полном объеме, дополнительно пояснив при этом, что согласно заключению эксперта у ФИО3 имеются отклонения относительно правил землепользования и застройки, а именно отступ от межевой границы менее 3-х метров и расстояние от соседнего жилого дома менее 6 метров, в связи с чем судом к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований был привлечён ФИО4, который написал расписку о том, что он не возражает против строительства дома по адресу: ......, в границах сложившейся застройки. В дополнении к экспертному исследованию эксперт указал, что ограничений по высоте нет и количество этажей - 3, что соответствует нормам. От «Воронежэнерго» также получен ответ о том, что электропровод изолирован и охранная зона его составляет 5 метров, тогда как жилой дом у ФИО3 расположен на расстоянии 8 метров от линии электропередачи. Администрация Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области также не возражает против строительства дома в пределах сложившейся застройки, и своим ответом от 11.07.2019 года поясняет, что красные линии по данной улице не устанавливались. Дом отражен на публичной кадастровой карте. Дом построен в соответствии с установленными нормами и правилами и не нарушает прав третьих лиц. ФИО3 не получал разрешения на строительство жилого дома. До подачи настоящего иска в суд он обращался в администрацию с уведомлением о планируемом строительстве, то есть досудебный порядок им был соблюден. Строительство жилого дома он осуществлял без проекта.

Представитель ответчика администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ее глава ФИО6, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном в суд письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика ПАО «МРСК Центра» в лице его филиала «Воронежэнерго» и Управления лесного хозяйства Воронежской области, а также третье лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах, препятствующих явке, суд в известность не поставили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся истца ФИО3, представителя ответчика администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ее главы ФИО6, представителей третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика ПАО «МРСК Центра» в лице его филиала «Воронежэнерго» и Управления лесного хозяйства Воронежской области, а также третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика ФИО4, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО3 адвоката Жбанковой З.А., исследовав письменные документы, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные ФИО3 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из объяснений представителя истца ФИО3 адвоката Жбанковой З.А., письменных документов, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <.......> кв. метров с кадастровым ....., относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: .......

Право собственности ФИО3 на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Воронежской области, о чем в ЕГРН ...... сделана запись регистрации ......

На указанном земельном участке в ...... году ФИО3 без получения разрешения на строительство был возведен жилой дом общей площадью <.......> кв. метров, в том числе жилой – <.......> кв. метров.

04.04.2019 года ФИО3 обратился в отдел градостроительной деятельности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

10.04.2019 года начальником отдела градостроительной деятельности администрации Рамонского муниципального района Воронежской области фио1 было вынесено уведомление ..... о недопустимости строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: ......, в связи с несоответствием параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. В обосновании уведомления указано, что согласно правил землепользования и застройки Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, утвержденных решением Совета народных депутатов Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 21.10.2011 года № 153 «Об утверждении правил землепользования и застройки Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области» предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства составляют: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет от границ земельных участков для жилой застройки - 3 метра. Жилой дом должен отстоять от границы земельного участка по главному фасаду - 5 метров (в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования); от границ смежных участков - не менее 3 метров. Минимальный отступ для строительства жилого дома от границы соседнего участка при согласии соседей (заверяется нотариально) в сложившейся застройке при ширине земельного участка 12 метров и менее составляет: 1,0 метр - для одноэтажного жилого дома; 1,5 метра - для двухэтажного жилого дома; 2,0 метра - для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 6 метров. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, полученной из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра» по Воронежской области от ...... № ..... в графе «Особые отметки» содержатся сведения об ограничениях прав на земельный участок, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации со сроком действия с 16.11.2015 года на основании Постановления Правительства РФ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 года № 160, тогда как планируемое размещение объекта индивидуального жилищного строительства попадает в охранную зону линии электропередачи ВЛ-10 кВ № 11 ПС Рамонь-1 Рамонского района Воронежской области. Кроме того, на указанном земельном участке планируется строительство без соблюдения 30-и метров противопожарного расстояния от границ застройки до лесных насаждений. Противопожарные расстояния от границ застройки сельских поселений с одно-, двухэтажной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - должно составлять не менее 30 м. (п. 4.14 Приказа МЧС России от 24.04.2013 года № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Но при этом, в силу ч. 1 ст. 51.1 ГРК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

На основании ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений по их применению в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, при этом сохранение данного объекта не будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительства либо уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно Правил землепользования и застройки Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, утвержденных решением Совета народных депутатов от 21.10.2011 года № 153, зона Ж1 предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами и для проживания граждан в сочетании с ведением ограниченного личного подсобного хозяйства с содержанием мелкого скота и птицы, отдыха или индивидуальной трудовой деятельности.

Возведенный истцом ФИО3 жилой дом размещен в зоне Ж1 и соответствует виду разрешенного использования для данной зоны.

Как усматривается из экспертного исследования ..... от 22.04.2019 года с дополнением к нему от 08.07.2019 года, составленного экспертом ООО <.......> фио2, объект исследования - жилой дом литеры <.......>, расположенный по адресу: ......, соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно- эпидемиологическим, противопожарным правилам, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, за исключением расположения относительно межевой границы (расстояние менее 3,0 метров) и жилого дома (расстояние менее 6,0 метров) домовладения № ...... ...... отступления от нормативных требований не создают угрозы жизни и здоровью граждан. По техническому состоянию объект относится к категории строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующейся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно, указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Сохранение жилого дома возможно. Объект исследования - жилой дом литеры <.......>, расположенный по адресу: ......, обладает признаками наличия прочной связи с землей, является капитальным строением II степени капитальности. Перемещение данного объекта без нанесения соразмерного ущерба его конструктивным элементам и назначению невозможно.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 89 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

Согласно п. «а» Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, являющихся Приложением № 1 к «Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: для воздушных линий классом напряжения 10кВ – 10 метров и 5 метров для линий с самонесущими изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов.

Из отзыва на иск ФИО3 представителя третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика ПАО «МРСК Центра» в лице его филиала «Воронежэнерго» по доверенности и.о. начальника управления правового обеспечения ФИО5 судом установлено, что ВЛ 10 кВ № 11 ПС Рамонь-1 выполнена проводом СИП-4, соответственно, охранная зона ЛЭП составляет 5 метров. Спорный жилой дом находится на расстоянии более 5-и метров от ЛЭП, то есть находится вне границ охранной зоны ВЛ 10 кВ № 11.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ......, находится вне границ охранной зоны ВЛ 10 кВ № 11.

В соответствии с п. 4.14 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 года № 288, противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 метров.

Как усматривается из справки, выданной 13.05.2019 года филиалом КУ ВО «Лесная охрана» «Воронежское лесничество» за ....., расстояние от границы земельного участка с кадастровым ....., расположенного по адресу: ......, до лесного массива в лесном фонде по адресу: ......, составляет более 30 метров.

Согласно сообщения главы администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области ФИО6 от 11.07.2019 года ....., в соответствии с Градостроительным кодексом РФ красные линии устанавливаются в документации по планировке территории, которая включает в себя проект планировки территории и проект межевания. Администрацией городского поселения не проводились работы по подготовке документации по планировке территории в части установления красных линий по .......

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном 19.03.2014 года, указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В материалах дела имеется расписка, данная 05.02.2019 года собственником домовладения, расположенного по адресу: ......, являющегося смежным домовладением с жилым домом, построенным истцом ФИО3, ФИО4, в котором он указал, что не возражает против строительства ФИО3 жилого дома в границах сложившейся застройки на земельном участке ...... с отступом от смежной границы в размере 1 метра.

Учитывая указанное, а также тот факт, что при производстве экспертного исследования ..... от 22.04.2019 года с дополнением к нему от 08.07.2019 года, экспертом ООО <.......>» фио2 не было выявлено существенных нарушений градостроительных норм и правил, при строительстве истцом ФИО3 жилого дома, расположенного по адресу: ......, ведущих к разрушению постройки, причинению вреда жизни, здоровью граждан, повреждению или уничтожению имущества других лиц, а имеющиеся отступления от местных нормативов согласованы им с собственником соседнего домовладения, суд приходит к выводу, что сохранение указанного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем заявленные ФИО3 исковые требования о признании за ним права собственности на жилой дом общей площадью <.......> кв. метров, в том числе жилой - <.......> кв. метров (литеры <.......>), расположенный на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью <.......> кв. метров с кадастровым ....., по адресу: ......, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <.......> кв. метров, в том числе жилой - <.......> кв. метров (литеры <.......>), расположенный на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью <.......> кв. метров с кадастровым ....., относящемся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, находящемся по адресу: .......

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Попов