Решение № 2-533/2020 2-533/2020~М-379/2020 М-379/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-533/2020

УИД 23RS0033-01-2020-000526-44

Дело № 2-533/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Мостовской 20 апреля 2020 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мостовского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,

установил:

Прокурор Мостовского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил запретить ФИО1 деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси до получения им статуса индивидуального предпринимателя и разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на ее осуществление.

Исковое заявление мотивировано тем, что на основании протокола об административном правонарушении, составленного 27.03.2019 инспектором ГИАЗ ОМВД России по Мостовскому району, в связи с тем, что ответчик ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, связанную с перевозкой пассажиров за денежное вознаграждение на автомобиле «ВАЗ-21053», государственный регистрационный знак <номер> регион, а также без получения в установленном законом порядке разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на осуществление перевозок пассажиров и багажа на легковом такси, постановлением мирового судьи судебного участка № 262 Мостовского района от 15.04.2019 ответчик ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1 разрешение на осуществление перевозок пассажиров и багажа на легковом такси не выдавалось, о чем свидетельствует отсутствие соответствующей записи в реестре выданных разрешений, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет - taxi.mt.krasnodar.ru.

Осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствие разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси, установленных законодательством требований.

Жизнь и здоровье гражданина являются самыми значительными конституционными и человеческими ценностями. При этом, транспортное средство является источником повышенной опасности и управление им лицом, не имеющим разрешение на осуществление деятельности по перевозки пассажиров, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а также представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц, участников дорожного движения.

Таким образом, ФИО1 нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок легковым такси, что в свою очередь может явиться опасностью причинения вреда в будущем.

Заместитель прокурора Мостовского района Шишков В.В. в письменном ходатайстве от 20.04.2020 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, просил удовлетворить исковое заявление.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, обратился с письменным заявлением, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что с иском согласен.

Представитель третьего лица - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Установлено, что прокуратурой Мостовского района в ходе проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа без специального разрешения (лицензии), а также без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 262 Мостовского района Краснодарского края от 15.04.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот ) рублей (л.д.5). Постановлением мирового судьи судебного участка № 262 Мостовского района Краснодарского края от 15.04.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи ) рублей (л.д.6). Как видно из указанных постановлений, 27.03.2019 в 14-15 часов около домовладения №<адрес> ФИО1 на автомобиле марки «ВАЗ-21053» с государственным регистрационным знаком <номер> регион осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, оказывал услуги по перевозке пассажиров и багажа на платной основе без специального разрешения, когда такое разрешение обязательно.

В силу Федерального закона Российской Федерации от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законом Краснодарского края от 27.03.2007 № 1217-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае» постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2011 № 960 «О порядке выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и об установлении срока их действия», приказом Министерства транспорта Краснодарского края от 23.03.2012 № 53 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача, переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края» Министерством транспорта Краснодарского края на основании приказа руководителя, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, желающим осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края, выдается соответствующее разрешение. Статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее Закон) определен перечень требований, необходимых для получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Одним из требований является наличие у гражданина статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица. Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым таки (далее разрешение) выдается на срок не менее 5 лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Согласно п.4 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ в разрешении указываются:

наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение;

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование и организационно - правовая форма юридического лица, место его нахождения;

фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего личность;

марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, срок действия разрешения, номер разрешения, дата выдач разрешения.

Статьей 23 ГК РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применимы правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

Статья 49 ГК РФ предусматривает, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Правоспособность юридического лица возникает с момента его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращаются по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Следовательно, ФИО1 вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица и получении разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края.

ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя или юридического лица не имеет, разрешение Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ему не выдавалось, что подтверждается отсутствием ФИО1 в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» - taxi.mt.krasnodar.ru.

Осуществление ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси и отсутствие разрешения Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку в отношении него не могут быть осуществлены плановые и внеплановые проверки в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, установленных законодательством требований.

Жизнь и здоровье гражданина являются самыми значимыми конституционными и человеческими ценностями. При этом транспортное средство является источником повышенной опасности и управление им, лицом, имеющим заболевания, препятствующие безопасному управлению транспортным средством, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а также представляет потенциальную опасность для здоровья и жизни неопределенного круга лиц участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления исковых требований о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Таким образом, иск прокурора Мостовского района обоснован и подлежит удовлетворению.

Поскольку в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и абз. 8 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Мостовского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси – удовлетворить.

Запретить ФИО1, <персональные данные>, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси до получения им статуса индивидуального предпринимателя и разрешения министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на ее осуществление.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Селюдеева